在台州椒江，量大面广的个体工商户占到了市场经营主体总量的近三分之二。很多人口中的“小老板”“夫妻店”，实则就是“扩中”家庭的主力。他们的创业成败直接关系到区域经济的繁荣、就业、创业创新和百姓幸福指数等方方面面。如何围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，推动服务个体经济创新发展，成为当地助力浙江打造“两个示范”征程中的“重中之重”。建立相应的帮扶制度，让他们及早奔富——放大到整个“浙家共富”的背景下，极具地方特色和鲜活性。

　　聚焦动态监测难、精准施策难、信用融资难等长期影响个体工商户生存与发展的痛点难点，椒江构建起集个体经济监测、分型分类培育、营商发展赋能于一体的个体工商户“智富”发展新模式；以个体工商户的良性发展，有力推动该区加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。截至6月底，椒江区拥有个体工商户61323户，同比增长10.05%，持续保持稳定增长的态势。

　　摸清家底精准分类

　　率先探索分类帮扶

　　7月的椒江，入夜后空气中裹挟着热气。华灯初上，葭沚老街等一些商业步行街内，一家家实体店迎来送往，为城市增添了独特的烟火气。“今年2月，我们在葭沚老街开了一家分店，生意很好！”王斌是几目咖啡的经营者，在他和几位同行看来，这座城市的个体工商户之所以能风生水起，持续、良性地发展壮大，与当地在全国率先探索个体工商户分型分类培育机制，对个体工商户开展精准扶持有着密切的联系。

　　要精准帮扶，首先得摸清家底。当地组建财政参与的个体工商户联席会议制度，联动市监等部门构建个体工商户29项监测指标体系，联合1350名农商银行工作人员、街道网格员组建调查队伍，依托自主开发的个体工商户智惠平台“椒惠富”，实时归集营收盈利等相关数据7类、29项、200多万条。通过对海量数据的多维研析，正常营业的个体工商户被划分为“生存型”“成长型”“发展型”；与此同时，制定“直接认定+综合评定”地方特色分类标准，选树“知名、特色、优质、新兴”四类个体工商户，建立“名特优新”分类名录库。

　　完成了精准分类，接下来便是分型帮扶与分类培育。在椒江区出台的《个体工商户分型分类扶持实施细则》中，建立了涵盖纳税等数据信息的分型标准；创新分类“知名、特色、优质、新兴”四类企业，实现了“精细分类”；同时安排资金对首次评定为省、市“名特优新”个体工商户给予一定的补助。此外，还专门设立“个转企”专项资金，对符合条件的个体工商户给予奖励，帮助他们走向规范化经营。截至6月底，累计为196家“名特优新”个体工商户发放奖励资金80万元，为近200家“成长型”个体工商户个转企发放奖励资金100万元。当地还率先出台县级个体工商户“纾困25条”，构建“纾困+发展”“普惠+精准”政策供给体系，切实做好资金保障。

　　财助先行协同发力

　　多措并举对症下药

　　“一方面，摸清家底；另一方面，我们还不断了解、梳理个体工商户在发展中面临的具体困境，征询他们的诉求。”椒江区财政等相关部门在调研中发现，困扰个体工商户最多的，就是经营成本高、银行融资难等问题。

　　“因周围同类型店铺越来越多，我希望换个地方再开家分店减少竞争压力。”之前，个体工商户董小华在平桥开了两家蛋糕店，但手头拮据一下子凑不齐装修费用和房租；通过相关部门的牵线搭桥，他最终在当地一家银行办妥了20万元的低息贷款。

　　针对个体工商户周期性短、风险性高的融资需求，椒江一方面依托“椒惠富”平台，引导金融机构构建“轻资产”关系型信用评价模型，推出“惠富名优贷”、普惠性保险保障项目“和畅险”等，增加对个体工商户的金融供给，解决新椒江人、青年创业者等“轻资产”主体融资难的问题；另一方面将“付省心”接入“浙里办”，由平台商家端联合多家银行推出的“省心贷”模块，覆盖消费领域全行业，平台优质商家可获得不同级数的低息贷款。

　　据悉，“付省心”平台对过去在银行的风控模型中属于不可授信的类别、无法获得经营贷款的轻资产服务类商户，通过自身模型画像、“椒惠富”等数据，向邮储、农商行等金融机构的金融产品风控模型输出风控信息，并引入省信保基金作为部分优质商家的授信支撑，实现个体工商户在经营贷款审批上的突破，进一步助推个体工商户融资贷款提效减负。今年二季度，区农商银行个体工商户贷款户数达11165户，同比增加7.08%；信用贷款7779户，同比增加10.84%；“惠富名优贷”授信10亿元，发放960万元。

　　真金白银的硬核帮扶之外，椒江区还探索形成财银政企聚焦聚力、合力推动的帮扶模式，为个体工商户提供知识产权培训、规范化经营等方面的指导帮助，进一步提升个体工商户应对市场竞争的综合实力。前不久，几目咖啡就在当地政府部门的牵线搭桥下，完成了免费的水质抽检，做好了知识产权的注册，与同为“名特优新”的椒江百年酒厂同康酒业实现了跨界联名，还与椒江农商银行达成合作……这一系列的跃升，极大地鼓舞了这个刚刚落地椒江的年轻品牌发展壮大的信心。

　　数字赋能从需入手

　　创新开启智富之门

　　建立精细帮扶制度，让占据市场经营主体总量近三分之二的个体工商户及早奔富——这个由椒江结合自身经济发展特点，创新制定的“浙家共富”案例，极具地方特色和鲜活性。椒江巧用数字化成果，开发出多款智能应用，以财政小资金撬动了家庭奔富的大杠杆。如，“付省心”平台以投诉量居高不下的“预付式消费”为突破口，运用大数据、物联网、云计算、区块链等一系列现代信息技术，有效提升行业规范，降低商家恶意敛财、携款外逃的风险，进而维护消费者合法权益，大幅化解了原本“预付式消费”中商家与顾客的信任危机。椒江通过“付省心”平台发放政府消费券900余万元，辐射商户4000余家，拉动消费1.6亿元；该平台不断扩大自身流量和影响力，服务消费人次逾千万，并通过数据匹配，为入驻平台的个体工商户提供更多的流量支撑。

　　为了帮一大批“生存型”和“成长型”的中小餐饮店提供食材溯源、低价供货、冷链配送等一站式服务，椒江通过搭建食材采购配送平台，连通“浙食链”，依托平台货源供给的稳定优势、集中采购的议价优势和仓储物流的便捷优势，在累计为6460家商户减少进货成本6000多万元的同时，从源头上把控住了涉及万千百姓的餐桌安全。

　　台州市在“椒惠富”平台前期开发试点的基础上，迭代升级推出全省首个个体工商户综合智慧服务平台——“台惠富”，集成“帮你开店”“护你成长”“助你转型”等模块，为个体工商户提供从“摇篮”到“学步”再到“奔跑”的全过程妈妈式培育服务。

　　国之称富者，在乎丰民。椒江，正以精准帮扶千千万万“小老板”“夫妻店”的用心与努力，帮助越来越多的“扩中”家庭实现奔富梦想。

　　（图片由椒江区财政局提供）