2024年，杭州纵身一跃，成为中国第十座、浙江第一座超大城市，时代滚滚向前的车轮下，解决大城市里的共性问题逐渐迫切。作为杭州市中心城区，拱墅区深入践行“八八战略”，力争先行先试，连续7年深化迭代党建引领基层治理，全力推进城市社区的中国式现代化建设。

　　小区是最基本的生活场所，物业服务好不好是小区治理成效最直观的体现。作为杭州中心城区，拱墅区持续深化党建引领三方协同小区治理，一直把提升物业服务质量作为重要抓手，率先实现全域无物业管理小区清零。

　　今年，拱墅区三方办将物业服务品质提升作为“三升一降”全年重要目标之一，着力优化物业立体监督管理体系，探索“管家式”服务体系，推动物业服务品质全方位提升，有效参与小区治理，夯实三方协同共治的主体基础，为破解小区治理物业管理服务难题提供了可参考复制的新路径、新做法。

　　专业物业全覆盖

　　老旧小区服务一盘棋

　　近几年，针对老旧小区物业服务缺位等问题短板，拱墅区坚持让“专业的人做专业的事儿”，通过统筹资金引进、培育本土物业企业、探索大物业管理等多种方式，大力引进专业物业公司进驻，率先实现老旧小区专业物业全覆盖。

　　对于拱墅区老旧小区数量最多、覆盖最密的大关街道来说，统筹资源是实现物业管理“从0到1”的先手棋。以“旧改”为契机，大关街道找到破解空间有限、基础设施不足等专业物业进驻难题之策。通过建强街道大工委、社区大党委，依托党建联建机制共用属地单位空间阵地，打造“红色三方邻里坊”，作为物业管理服务用房提供给物业使用，创造条件让物业“拎包入驻”。在此基础上，街道党工委对保洁费、停车费等9项公共管理经费进行整合，统一作为物业服务经费，鼓励物业公司提供增值服务创收，实现资金平衡，最终达成了全街道专业物业全覆盖。

　　不仅如此，在社区推动、物业参与下，德胜社区还将1004公交线路引到了家门口，西一社区在老旧小区里建起了全市首个老旧改立体车库。

　　无独有偶，拱墅区天水街道的破题“利器”是创新大物业一体化管理模式。2023年起，天水街道在“统”上下功夫，将辖区7个社区的老旧小区的基础物业服务统一打包，交由专业物业公司管理，降低了物业管理成本，也解决了一些规模较小的小区物业进驻难题。同时，天水街道通过派任专职社工担任小区专员，统筹调动下沉小区的各类资源力量，包干负责小区微治理工作，实现了物业规范化长效运转。

　　入驻以后，物业还与天水街道“190”便民服务中心联手，对楼道清扫与路面保洁力量进行片区化统筹，对工程维修实行闭环管理，办结效率从原先的1周左右缩短到1天完成，应急抢修实现1小时到场。

　　为满足物业长效服务需求，拱墅区正大力推进物业服务标准、收费标准和收缴率同步提升，目前有4个街道实现全域迈入丁级标准，形成了“物业提质、社区减负、收支平衡、居民满意”老旧小区物管模式。

　　探索运维新模式

　　“三方”联动促品质提升

　　区别于老旧小区，拱墅区商品房小区物业进驻早、覆盖率高。新形势下，提升物业品质是关键。

　　拱宸桥街道文澜社区大河宸章小区的吴阿姨对小区的变化很欣喜：“现在小区环境明显变好，路也干净了，绿化也漂亮了，连车子都停得整整齐齐。”居民享受到高效、优质服务的背后，是社区居委会、小区业委会、物业公司“三方”联动下创新的酬金制模式在起作用。

　　相较于传统包干制物业模式，酬金制的特点在于物业公司在收取一定固定的服务费用基础上，满足业主需求提供针对性服务，抽取佣金即可多劳多得，既提高了资金使用质效，也提升了物业服务透明度。文澜社区相关负责人介绍，社区通过社区党委牵头，构建“党建+聚力、管理+规范、服务+双赢”的模式，驱动小区物业酬金制模式运转，实现了物业费保障物业公司盈利、助推小区项目建设的双重功能。

　　为撬动更多力量助力服务品质提升，社区监察工作联络站发动党员群众开展监督，理顺“三方”共赢关系，最大程度提升小区业主的幸福感。同时，街道组织辖区物业企业成立物业联盟，积极参与惠民政策宣传、困难群众帮扶等活动，吸引更多的居民充分参与小区自治。

　　如今的拱墅大运河畔，13个小区被评为省级“红色物业”项目、97个小区获评市级美好家园住宅示范小区，22个物管项目被评为杭州市优秀物业管理项目，小区生活品质正在不断提升。

　　破解不规范难点

　　监管前置减纠纷隐患

　　物业服务不规范、监督管理不到位是各类小区治理过程中容易遇到的监管难题。祥符街道现有住宅小区113个，物业服务企业达到55家，小区数量多、类型多、物业企业多。近年来，部分新交付楼盘出现开发商遗留质量问题或前期物业不规范的管理服务，给小区埋下了一些矛盾纠纷的种子。

　　如何在居民入住前就能减少类似纠纷隐患？祥符街道探索新交付楼盘前期物业监管制度，在小区尚未交付时即对物业服务进行前置介入、跟踪监管，并将前期物业监管作为物业移交的前置条件。在回迁安置小区孔家埭和府，街道、社区三方办紧盯出租装修和阳台封包两大难题，提前统一业主需求，推出“装修样板房”，严格控制无序分割。在小区交付后，马不停蹄组织“红茶议事会”，明确了阳台封包材质、款式、颜色“三统一”要求，确保小区外立面整洁美观。

　　小区顺利交付后，如何锻造一支高素质高效能的物业服务队伍就成了新的重点。拱墅区充分发挥物业行业协会的作用，每年组织开展物业行业技能大比武，比服务技能、比消防技能、比环境技能，拉动物业公司以赛促学、以赛促训，一大批工作经验丰富、能力突出又有深厚拱墅情怀的物业经理人扎根拱墅，全方位提升物业服务品质。

　　不仅如此，拱墅区还开设“三方学院”强化专业培训，制定了住宅小区物业星级评定办法，推行物业“三色管理”，在开展业主对物业满意度测评的基础上，先由街道、社区评定一星、二星物业，再由区级主管部门、行业专家评定三星、四星物业，不断提升物业服务质量和管理水平，共创幸福小区生活。

　　（图片由杭州市拱墅区委组织部提供）