平安，是百姓最朴素的一种期盼，是人民持之以恒的一种追求，是人民幸福安康的基本要求。在浙江工作期间，习近平同志部署了平安浙江建设、促进社会和谐稳定的重要工作，并高瞻远瞩作出建设“数字浙江”的部署。多年来，浙江以数字化为引领，以基础建设为支撑，整合各种社会资源，全方位提升平安建设的智慧决策水平、治理水平。当前，世界百年未有之大变局加速演进，数字化愈来愈成为应对风险挑战、提升治理能力、激发社会活力的“关键一招”。

　　健全数字化风险预警体系

　　党的二十大报告强调完善国家风险监测预警体系。在生产力水平较低的传统农业社会，人类社会受到自然的影响很大，面对的主要风险是自然风险。随着工业化、城市化进程的加速以及科学技术的更新迭代，人类活动所形成的风险超越自然风险成为主导性风险。现代社会孕育出的便捷的交通、通讯条件，使各类风险从孤立存在走向相互关联和快速转化，最终引发更具不确定性的风险叠加效应。数字化风险预警体系就是借助大数据、工业互联网、云计算、人工智能等新一代数字技术，建立高效智慧的社会风险监测、风险研判、动态感知、预警的体系，助力社会风险超前感知，实现风险治理科学化、智能化、精细化。

　　在自然灾害领域，浙江省应急管理厅基于手机定位功能开发“码上知”，实现灾害期间将预警信息精准推送给旅客等临时人员。浙江省自然资源厅开发的实时预警系统通过以“小时”为单位采集各地的实际降雨量，精准预报未来态势。在城市生命线工程领域，浙江各地广泛采用人工智能、大数据、云计算、物联网等新技术构建起“数字神探”系统。

　　数字化风险预警体系的发展需要强化系统性。一是增强社会预警主体的整体性。应急预警体系按主体可分为政府主体型预警体系和社会主体型预警体系，应该将企业、学校、社区、医院、社会团体等主体纳入应急预警的主体范畴，最大限度地拓宽预警主体及其信息收集范围。二是增强预警业务板块的融合性。整合数字危化、地质灾害、智慧矿山、气象风险预警、森林防火、海洋监测、防汛抗旱等功能，不断拓展和提升体系在安全生产领域及自然灾害领域的风险监测预警能力和一体化指挥水平。

　　完善数字化社会治理体系

　　平安的根基在基层。平安浙江建设的成本、效益及其稳定性关键取决于是不是真正发动了广大群众，有没有尊重社会治理的逻辑。从社会矛盾的滋生源头看，公示、专家咨询论证、听证等社会治理制度的健全程度直接关乎社会矛盾是否会产生。从社会矛盾的排查过程看，贴近群众、熟悉情况的网格员、“五老”人员、楼栋长、新乡贤等群防群治力量是否被激活关乎矛盾纠纷排查效能。从社会矛盾的化解方式看，社会矛盾的解决需要遵循调解优先原则，调解的基础是社会主体的参与。20年来，浙江一直致力于最大范围地调动社会活力，努力从“政府独唱”转型为“社会合唱”，形成共建共治共享的社会治理共同体。

　　浙江是“枫桥经验”的发源地。近年来，在数字化的助力下，“枫桥经验”的内涵更为丰富。比如，杭州余杭区通过AI警官、“余智护杭”应用让“枫桥经验”焕发新生。绍兴诸暨市持续深化“城市枫桥”数字化应用，打造“网格协同”机制，摸索出“枫桥经验”新时代城市版实践路径。作为枢纽的“浙江省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统”积极对接基层治理四平台、在线矛盾纠纷多元化解平台(ODR) 、浙江省统一政务咨询投诉举报平台、移动微法院、人民调解大数据管理平台、人社经办一体化平台等应用系统，实现了矛盾快速受理、系统调处、整体解决。

　　数字化赋能社会治理体系需要充分整合政府治理体系内部的分割关系。一是要充分整合大数据局、社会治理中心等多家单位，整合不同的代表性数字化改革场景，整合各类数据实时归集。二是整合纵向各种线之间的关系。推动上下贯通，在有效贯通县域层面“一中心四平台一网格”的基础上，推进其与“1612”体系贯通，确保省市县乡四级政府在体制机制、数据、功能上的贯通。数字化赋能社会治理体系需要充分保障数字安全。净化网络空间，强化数智防控，保障数据安全，守牢网络安全阵地。

　　提升法治建设数字化水平

　　法治是平安浙江建设的基础和保障，“法治浙江”建设始终是“平安浙江”建设的重点任务。习近平同志在浙江工作期间，不仅部署了平安浙江建设的重要工作，也作出了法治浙江建设的战略决定。

　　随着《法治浙江建设规划（2021-2025）年》的颁布，法治浙江建设的数字化改革向纵深推进。数字化推动了组织、机制、技术变革，实现了信息数据开放共享、动态归集，促进法治由经验决策向大数据决策的关键性转变。覆盖全省所有村社的“一根网线、一块屏”的浙江“共享法庭”，成为普法宣传、多元解纷、诉讼服务的微型单位。浙江在“智慧检务”建设中开发推广应用智慧公诉、智慧公益诉讼、智慧民行等办案辅助系统，形成更加精准高效的法律监督。浙江公安深化“云上公安·智能防控”战略，在国内较早打造出移动警务平台“浙警云端”，在服务民生、防范打击犯罪中起到了至关重要的作用。政法数字化协同工程推行网上协同办案，使得政法数字要素从单打独斗到协同共享、从分散到集成，提升了执法司法效能。

　　法治建设与平安建设紧密关联，平安建设离不开法治引领和保障。面向未来，要重点破解政法系统数据共享度不足、协同应用度不强等问题，同时从国家安全战略的高度重视确保信息安全、数据安全、网络安全，尽快推动建立数据安全审查监管机制，进一步规范数据采集、使用、管理流程及奖惩方案，强化对涉国家秘密、个人隐私、商业秘密等重要数据的保护力度，依法依规坚决打击相关违法犯罪活动。

　　【作者单位：浙江省委党校】