精准化供给 专业化集成
杭州余杭:以深化改革构建为民服务“幸福圈”
王张杰 胡文岩
位于杭州市余杭区苕溪北岸、窑山南麓的瓶窑老街,经过一系列改造,已经成了集吃住行游购娱于一体的旅游休闲商业小镇,吸引着越来越多的游客前来打卡。然而,伴随着人气而来的,除了区域经济提升,还有治理对象日益多元、治理领域日趋广泛。
瓶窑老街所属的里窑社区,常住居民不到3000人,却有商户100多户,每年接待游客超120万人次。“党群服务中心作为面向党员群众提供多元化服务的综合性阵地平台,服务更要跟得上。”余杭区相关负责人表示,如何营造出一个住客安心居住、创客施展才华、游客休闲游览的多元共生空间,是他们一直在探索的方向。
今年以来,针对党群服务中心普遍存在的供需匹配精准度不高、服务供给专业性不足、服务供给集成化不强等问题,余杭区大力推进党群服务中心专业化服务集成改革试点工作,探索构建“公共服务为基础、社会组织为补充、市场力量为延伸”的专业化服务供给体系,推动形成多方协同共建、服务优质共享格局。作为首批试点镇街,瓶窑镇秉持“把热爱融入中心,让美好时刻发生”理念,聚焦“供需、收支、监管”三个平衡,一体谋划、多点发力,推动党群服务中心实现自我造血、自我运转。
要想服务好居民,需要摸清需求和盘清资源。瓶窑镇线下开展需求调研、座谈会等活动,线上联动村社发放党群需求调研问卷,梳理形成便民服务类、成长教育类、亲子服务类等需求清单。同时,对辖区21个村社的企事业单位、社会组织、社会团体、社区能人进行摸排,梳理形成专业服务内容清单。杭州舞悦琴行有限公司相关负责人叶静芳就表示,可以在党群服务中心为青少年提供“音乐疗愈”等心理健康服务。
实现资金收支平衡是探索实现党群服务中心可持续发展的重要一环。对此,余杭区积极探索“以空间换服务”“以政策换资源”的市场化服务共建模式,引导党员冠名服务站、共富工坊、名商大企等优质资源进驻中心,为居民提供优质服务。比如,里窑社区将党群阵地划分为社区食堂、创新创业等多个功能区块,积极引入老街非遗馆、朝夕生活馆、重点商企等资源,通过撬动社会力量服务民生,实现收支微平衡。
“这样一来,如何提高党群服务中心服务质量,规范项目准入审批流程尤为关键。”余杭区相关负责人介绍说。
余杭区同时探索建立服务机构准入退出机制,根据市监、民政、公安等部门联审综合调整,动态更新服务机构名录。离里窑社区不远的南山村党群服务中心,利用幸椿龄康养、绿城教育等专业服务机构入驻的契机,逐步探索项目准入、监管和风险防范等各项管理规范细则,定期联动项目管理方、服务供给方,围绕保障群众权益、规范项目准入标准、预防处置法律法规风险等方面,开展“供”“管”两个层面座谈会,动态更新权责清单。
接下来,余杭区将持续深化党群专业化服务集成供给改革试点工作,纵深推进“暖意融融”专业化服务集成供给体系、“暖智同行”专业化服务队伍培训体系、“暖芯惠民”专业化服务示范矩阵体系“三大体系”建设,努力把党群服务中心打造成为党员群众愿意来、喜欢来、盼着来的温馨家园。