近期，金华义乌市委编办坚持问题导向，聚焦基层治理“小马拉大车”“属地责任泛化”等突出问题，深入稠江街道开展调研，结合一线实际，多措并举推进基层减负落细落实，以减负实效带动发展增效。

　　重塑组织架构，确保基层运行“快起来”。优化乡镇（街道）内设机构设置，根据“简约、高效、便民”原则，聚焦党的建设、经济发展、平安法治、民生服务四项主要职能，按照“1+4+X”模式综合设置，X突出乡镇（街道）工作特点设置特色机构，助力差异化发展。全面清理挂牌和议事协调机构，除改革明确保留的牌子外，其他牌子一律撤销，机构设置全面“精简瘦身”。

　　同时，持续深化乡镇（街道）岗位管理，根据乡镇（街道）不同类型，分类制定岗位指导目录，编制岗位权责说明书，健全岗位考核机制，依托数字赋能岗位管理，实现事项系统流转、岗位工作留痕、人员数字考评，推动基层“编、人、事、能、效”全周期管理。将岗位考核结果与干部年度考核、绩效奖金等挂钩，助推岗位考核与干部人事集成联动，有效激发干部干事效能活力。推动内设机构优化设置和人员岗位化管理有机融合，让有限的人员编制发挥最大服务效能。

　　理顺县乡职责，确保基层负担“不超载”。建立完善县镇（街道）权责清单和“属地管理”事项责任清单。根据省委编办印发的《乡镇（街道）权力清单指导目录》，指导督促各镇街认领权力清单事项140项。印发《义乌市“属地管理”事项责任清单管理目录》，明确属地管理事项责任清单68项。动态调整下放乡镇（街道）审批服务执法事项。综合考虑镇街经济发展、社会稳定、承接能力等因素，义乌市14个镇街调整为按四类执法赋权。严把事项准入关，杜绝部门向基层搞“责任甩锅”，将清单落实情况纳入巡察、编制运行评估、审计监督重点工作，落实依单履职、依单考核、依单问责，助力基层“轻装上阵”。

　　优化资源整合，确保基层力量“强起来”。优化乡镇（街道）对部门派驻机构的管理考核办法，围绕基层“上面千条线，下面一根针”结构性矛盾，持续深化乡镇（街道）“一支队伍管执法”，推动全市执法力量67%以上下沉乡镇（街道），赋予乡镇（街道）管理考核权，推动机构编制资源不断向基层倾斜，形成条块管理良性互动。建立乡镇（街道）编制测算模型，统筹全市乡镇（街道）编制资源，结合义乌市委、市政府中心工作的阶段性要求，适时综合测算评估各乡镇（街道）的任务体量和人员需求，在编制总量可控前提下，推动编制资源向任务重、需求大的乡镇（街道）倾斜，保持工作量与人员配置动态平衡，切实为基层做好人员力量保障。 （王海星）