伴随清晨第一缕阳光，世界“最佳旅游乡村”——杭州淳安县枫树岭镇下姜村烟火气升腾：村民、游客、新农人……来自四面八方的人们在这里相聚，充满生机和活力。随着“千万工程”的推进，这个曾经村民以砍柴为生的山村，实现从“脏乱差”到“绿富美”的蝶变。

　　下姜村的发展，好像一滴水，折射出全省农村发展的整体状况。不止下姜，作为全省唯一的特别生态功能区，淳安巨大变迁的背后，更是杭州乃至全省“千万工程”的生动体现。

　　2023年以来，淳安重点实施县城承载能力提升和深化“千村示范，万村整治”工程，把改革创新作为推进“三农”发展的根本动力，统筹推进农村改革系统集成，走出强村富民的“淳安路径”。

　　转移集聚

　　拥抱“县城之春”

　　进入城镇化的下半场，县城正迎来春天：2023年，淳安入选全省首批以县城为重要载体的城镇化试点，在提升县城承载能力上有了先行先试的机遇。

　　“城，所以盛民也。”新型城镇化的核心，是人的城镇化。不过，尽管淳安的城镇化率超过50%并逐年上升，但离省市平均水平还有较大差距，城乡二元结构明显，人口密度低。

　　如何拥抱“县城之春”？实施农民转移集聚惠民安居工程，成为淳安推动以城带乡的重要一招。

　　今年以来，淳安越来越多的村民成为“城里人”，实现“安居梦”。比如，“下山”了的威坪镇贤茂村柿坪自然村村民吴以兄，就对未来的新生活充满期待，“我们一家在千岛湖镇用‘安居券’买了一套新房子，不仅优惠力度大，房子品质也不错。等交房后，就能搬进县城咯！”

　　“下山上楼”，融入宜居城镇，正在淳安多点开花。“前期，涉及全县7个乡镇12个自然村的两批试点工作已完成。今年，我们在前期摸排的基础上，初步形成‘一镇一方案’，继续分批进行农民转移集聚工作，预计年底转移集聚人口3500人。”淳安县转移集聚指挥部相关负责人介绍，计划到2026年，淳安将转移集聚约1万人，让他们在教育、医疗等公共服务上实现“七优享”。

　　在淳安县农业农村局相关负责人看来，县城想要“强身健体”，高质量推动农业转移人口有序有效融入城市是核心任务。“坚持新型城镇化和乡村振兴‘两轮’驱动，引导城镇人口和产业集聚，进一步推动农业人口转移和市民化，将为促进城乡统筹发展、农民就近城镇化和就业增收提供有力支撑。”该负责人说。

　　创新发展

　　打造“三体”新模式

　　淳安因湖而兴，亦为湖所限——全域87%以上的面积都位于饮用水水源一、二级保护区，可发展空间高度碎片化。多重限制之下，淳安立足实际，创新发展思路，探索与实践“三体”新模式，即乡村振兴联合体、产销共同体、新型帮共体，在绿水青山间氤氲新动能。

　　“2019年，我们与周边24个村抱团成立了大下姜乡村振兴联合体，平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑。”下姜村党总支书记姜丽娟说。

　　如今，大下姜已从25个村扩展至63个村和1个社区，发扬先富帮后富精神，带动周边奔向共同富裕。而乡村振兴联合体也在淳西南、淳北片区落地生根，分区域发展特色产业。如大下姜形成下姜片培训旅游、铜山片中药材、夏峰源红高粱、白马源农特产品等四大特色产业带；淳北重点发展中药材产业，建立中药材种植基地13万亩；淳西南抢抓亚运风口，发展旅游休闲体育运动产业。

　　拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，2022年淳安与明康汇“牵手”，构建“百村万亩亿元”产销共同体，架起“菜园子”和“菜篮子”间的桥梁。2023年，淳安“产销共同体”种植各类蔬菜6026亩，产值超2400万元。

　　解锁山区县的“共富密码”，充分发挥优秀民营企业的帮扶作用，淳安王阜乡胡家坪村与滨江集团结成“村企新型帮共体”，打造综合型高品质旅游项目。原本偏远的高山村华丽转身，成为新晋旅游胜地，并带动当地就业200余人。2023年，村集体经营性收入90.59万元，较上年同期增长59%。

　　此外，淳安大力实施“农业双强”行动，主攻茶、中药材等优势产业，发展水果、蔬菜（食用菌）、水产、蜂蜜、蚕桑等特色产业，培育“千岛农品”区域公共品牌，推进产业全链条升级，加快推进高效生态农业强县建设。

　　招引人才

　　实施“新农人”培育行动

　　今年初，淳安发出“乡村共富合伙人”的“邀请函”，为汪家村农旅观光带、孙家畈听松民宿等10个项目寻找心仪的乡村运营团队和职业经理人。

　　乡村振兴，人才先行。让各类人才在广阔天地更有作为，今年来，淳安大力实施现代“新农人”培育行动，截至5月底，已完成现代“新农人”培育2625人。

　　千岛湖畔，一座名为“千岛之心”的灯塔火出圈，这背后正是淳安“新农人”的探索。“这个项目是由5个年轻人共同筹划，提供年轻人喜欢的咖啡、啤酒、音乐等业态，打造灯塔博物馆、灯塔咖啡等，在5月1日正式上线。”项目负责人谢飞介绍，今年“五一”假期，该项目日均接待游客4000余人次，日均咖啡、啤酒出杯量1500余杯。

　　如何让更多“新农人”纷至沓来？“锚定‘三支队伍’建设的淳安实践，我们将打造‘千岛农客’‘千岛农企’‘千岛农技’‘千岛农品’四位一体标志性成果，同时从项目、资金、培训等方面做好农业人才全方位服务保障，助力‘新农人’成长。”淳安县农业农村局相关负责人介绍，现已有10个乡村运营团队入驻千岛湖沿线10个村，12名高端技术人才成为“千岛农客”，为当地注入新动能。

　　建立集引、育、用为一体的“淳式”人才培育体系，淳安持续壮大“新农人”整体队伍：做优乡村职业经理人引育、大力培育新型职业农民、推进乡村技能人才培育、深化培育其他乡村人才……既招贤纳士，也培育本土“金凤凰”。

　　登高方能望远。接下来，淳安将以更宽视野、更大包容为“新农人”创造良好创业就业环境，把农村营商环境优化提升作为农村改革的重点和突破口，培育更多的中药材“新农人”、茶叶“新农人”、文旅“新农人”、书画“新农人”等，全面助推淳安农业高质量发展。

　　（图片由淳安县农业农村局提供）