黄岩区高桥街道
“大综合一体化”行政执法改革撬动基层治理实效
陶国民
近年来,台州市黄岩区高桥街道综合行政执法队深化推进“大综合一体化”行政执法改革,连续两年获得黄岩区“大综合一体化”考核优秀,2023年全年、2024年第一季度黄岩区智慧城管交办工作连续位列全区第一,基层治理效能显著提升,改革初见成效。
资源整合,完善协同化执法链条。高桥街道执法队高效整合辖区内执法力量,采用“派驻+辐射”模式,开展“一支队伍管执法”工作,组建综合协调、综合执法等若干执法队伍,精确对应不同领域执法事项,形成力量集聚、运行顺畅的组织架构。全面推行“组团执法、一巡多查”制度,遵循“组一支队、进一次门、查多项事、一次到位”宗旨,多个检查巡查事项做到一次检查到位,实现跨部门、跨层级充分联动,有效解决多头执法、重复执法、交叉执法等痛点难点问题。与去年同期相比,检查次数和时间减少63%。
同时,执法队以乡镇街道实际工作为基础,下沉执法人员承担自身业务范围监管职责,并配合乡镇各科室、村居开展执法工作,配合突发情况快速响应、及时到场、加快处置,实现执法资源配置与工作量分布相匹配。今年以来,在森林防火值班值守、秸秆焚烧巡查、非警务警情处置、污染源排查等工作中出勤200余次。
数字赋能,构建全视角监管网络。执法队依托“大综合一体化”执法监管数字应用,以执法“监管一件事”为切口,用好“一个平台管执法”,积极开展“综合查一次”,逐渐拓宽执法领域,初步实现块统为主、多跨协同的系统性变革。
搭建综合执法指挥中心,对接监控设备和执法记录仪,建立“发现问题—任务指派—问题处理—结果反馈”的处置流程,并提供辅助决策能力。实行问题清单化管理,及时在执法监管一体化数字平台反馈监督核查情况,依法向社会公众公开执法处置结果,确保执法公正和信息透明。
同时,配齐数字化执法装备,全面应用“行政执法证据共享应用”,建立统一的证据标准、协同流程和接口规范,有效破解各执法部门间案件流转效率低、基层执法配合不畅等痛点问题,确保电子证据合法规范、真实完整。今年以来,共取得电子化证据12个,案件线索办结率达100%。
优化环境,实现高标准基层治理。执法队运用多部门联动专项行动、“综合查一次”等方式,加强联合会商、检查、整治,实现一次执法管多项,扩大执法囊括范围,减少行政检查频率。同时该街道纪工委监察办对违纪违法苗头跟进处置,及时进行批评教育、提醒谈话,优化营商环境,为企业和个人减轻时间和金钱负担。与去年同期相比,实现检查次数减少63%,案事件处置及时率提升至100%、有效率提升72%。
实行“非警务出警”机制,依托综合执法指挥中心构建“投诉举报—平台派单—执法出动—证据流转—办结反馈”的闭环处置机制,推进监管触角延伸、执法关口前移,实现源头管事、就地了事。截至4月,执法队共通过台州市基层智治指挥中心流转处置非警务警情89件,问题均做到当天解决。
执法队还打造推广“高丰和合街区”“便民服务日”“请你来协商”等服务品牌,在文化礼堂积极开展便民助民活动。截至目前,共向街道群众发放“联心卡”234张,累计收集民意300多条,群众满意度达98.9%。