冯海宁

　　人民检察院对于行政抗诉案件经人民法院审理作出的判决、裁定仍然存在明显错误、符合抗诉条件的，可以依职权跟进监督。最高检第五十一批指导性案例28日发布，《李某诉湖北省某市人力资源和社会保障局、某市人民政府工伤保险资格认定及行政复议诉讼监督案》入选。

　　关于工伤认定，近年来频频引发关注。上述案例的案情显示，李某下班时间前后，单位领导指派李某驾驶单位车辆送物料至客户家中。李某送完物料驾车回家途中因撞上道路中心花坛而受伤。李某申请工伤不被认定，此案进入司法“拉锯”。

　　李某提起行政诉讼，诉请法院判定其所受伤害属于工伤。但一审、二审法院均驳回李某要求认定工伤的诉讼请求。李某向湖北省高级人民法院申请再审，再被驳回。然而，李某并未气馁，而是向检察机关申请监督。湖北省人民检察院向湖北省高级人民法院提出抗诉后，后者再审判决维持原审判决。在认为法院行政判决适用法律错误后，湖北省人民检察院向最高检提请抗诉。最高检经过一系列法定程序后，向最高法提出抗诉。最终，最高法采纳了最高检的抗诉意见。

　　之所以详列此案处理过程，正是为了说明此案的不易和司法价值。假如不是检察机关介入提出抗诉，如果不是最高检向最高法提出抗诉，显然李某难以得到工伤认定。相关检察机关为了普通公民的工伤认定，提出抗诉直至“最高抗诉”，实为罕见。

　　监督法院办案，是检察机关的重要职责。在现实中，检察机关发现法院判决和裁定确有错误的，依法提出抗诉的现象不少，但升级为“最高抗诉”却不多见，具体到工伤认定方面，更是凤毛麟角。这既表明各级检察机关高度重视普通公民的合法权益，也表明检察机关严格履行法律赋予的监督职责。

　　为普通公民提出“最高抗诉”将使更多普通人看见司法正义。同时，也要看到，一起涉及工伤认定的案件走到“最高抗诉”这一步，中间经历了一审、二审、再审，以及层层抗诉，不仅让当事人付出极高的成本，也耗费了不少司法资源，值得反思。

　　再联系到工伤认定频繁引发争议，司法界和相关部门有必要对《工伤保险条例》以及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》进行审视，是否还有需进一步完善之处。

　　由于工伤认定关系到普通职工的合法权益和经济赔偿，行政认定、司法审理存在的问题，再也不应反复折腾普通职工。所以，完善《工伤保险条例》及相关司法解释，乃当务之急。