把基层基础工作做扎实了，利益关系得到协调，思想情绪得以理顺，社会发展中的不稳定因素就能得到及时化解，各种矛盾冲突就能得到有效疏导，社会和谐也就有了牢固的基础。

　　——《求是》杂志2006年第21期，时任浙江省委书记习近平署名文章

记者蹲点东阳市寀卢村，看“寀卢经验”如何夯实基层平安发展——

党建引领，矛盾不出村

本报记者 王璐怡 杨振华 沈 立 共享联盟·东阳 李 磊

　　长木桌周围一圈坐满了人，气氛紧张。

　　日前，在东阳市城东街道寀卢村党群服务中心“老娘舅调解室”，正在村里蹲点的我们撞上了一场纠纷。

　　几分钟前，村民老卢气冲冲走进中心，要求村里给个说法。现场七嘴八舌时，村党委书记、村委会主任卢阳春把大家拉进了调解室。你一言我一句中，我们大致了解了事情原委。

　　原来，老卢在去年底把自家3层闲置楼房以10年租期租给了村集体。随着今年寀卢文旅有限公司成立，村两委班子将其中一层留给第三方运营团队办公使用，其余两层委托村老年协会对外出租。

　　地处东阳中北部的寀卢村，是闻名全国的“寀卢经验”诞生地，村集体经济总收入超千万元，人均收入超过8.2万元。除了有发达的农业，工业是寀卢发展的重要支柱。村里集聚着近百家企业，其中规上企业就有4家，吸引了大量外来务工人员，常住外来人口有2750多人。平时，村里闲置空房的出租都由村老年协会协助管理。

　　当天上午有外来务工者上门看房，提出希望配备厨房。负责接待的村老年协会有关人员认为这不是大问题。但老卢得知后并不同意，在他看来，自己没有这个义务，配备厨房也不在租用合同范围内。矛盾由此产生。

　　听到这里，坐在老卢对面一直没有说话的卢阳春有了动作。他先给老卢添了茶水，接着开口，从老卢此前和村集体白纸黑字签订的合同说起，明确了使用权，又话锋一转回到租房，“人家租房肯定要考虑吃饭问题，不过另建厨房也不合规范。大家各退一步，现在厂里基本都有食堂，租客实在有需要，你就借一借。”

　　动之以情晓之以理，老卢脸上有了松动。“村里还花钱装修了你的房子，出租也是为了收回点成本”……一旁的老年协会党支部书记卢金民，老卢好友、党员卢文生趁热打铁，轮番上阵。最终，这起因租房引发的纷争，以握手言和结束。

　　送走了老卢，卢阳春提议带我们去村庄转转。当了20年村干部，对于类似问题的处理他驾轻就熟。“其实村里有矛盾是很正常的，哪怕一家人有时也会吵架，关键要及时化解。”卢阳春说，小矛盾不化解就会引发大问题，甚至可能酿成事故影响平安。2013年上任村党委书记以来，平安是他心里始终绷着的一根弦，“平安是村庄发展的‘1’，没有了‘1’，其他的都是‘0’。”让卢阳春颇为骄傲的是，这些年寀卢做到了“大事小事不出村，矛盾纠纷就地化解”，还获评全国民主法治示范村。

　　“秘诀就在于党建引领。”卢阳春说，“寀卢经验”早就已经给出了答案。

　　20多年前，因大量劳动力外出务工，寀卢村出现了土地抛荒。村民卢法素用“撒直播法”的“懒办法”，意外种出了亩产500多斤的早稻。当时寀卢村两委迅速动员19户党员家庭带头一起做试验，后来，又在全村挑选60多名懂农业技术、责任心强、在群众中有威信的党员和技术骨干办起农副业发展服务公司，并引入农业机械设备，为全村提供农机全过程服务。由此，以“农技+农机+集体化服务”为主要形式的“寀卢经验”形成，不仅带动了寀卢农业的快速发展，还在全省推广。

　　“从‘寀卢经验’诞生来看，党建引领就是核心。”卢阳春说，这些年，“寀卢经验”早不局限于农业，寀卢将此传承深化应用到村庄治理发展的方方面面，但始终不变的还是党建引领。

　　在寀卢，党员有145名，村党委按“行业相近，地域相邻”的原则，分设了农副业党支部、老年协会党支部、企业联合党支部、凯文磁钢有限公司党支部。村党委经常性组织4个支部党员一起开展学习教育等活动，互联互动。每名党员干部还“就亲就便”结对了6至10户农户（企业），有需要时能第一时间帮助解决问题。

　　边逛边聊，我们不知不觉走进了寀卢共享田园。穿过几十米长的紫藤长廊，眼前豁然开朗，千余亩稻田整齐划一，嫩绿的禾苗在风中摇曳，天空不时有鸟儿飞过，站在游步道一样的田埂路上，入眼皆是景。

　　4年前，村两委将村庄的人居环境提升与现代农业、休闲观光、文化旅游有机融合，把家园田园打造成公园。卢阳春说，现在这里不仅是村民茶余饭后的好去处，还吸引了不少游客，成为网红打卡地。

　　“环境美了，心情也舒畅。”新村民陈玉华吃过晚饭，没事就和妻子到共享田园走走路、看看风景。他是江西人，来寀卢打工36年了，又在这里入了党，平时很热心助人。

　　一次，有外来务工者不小心挖了竹笋，与村民发生了口角。按村规民约挖一根要罚200元，当事人不服，觉得是村里欺负人。眼看要起冲突，陈玉华站了出来，三言两语“以外治外”，挖笋人认了罚，村民也不再追究。“外地员工刚来不清楚村规，误会解开了就过去了。”陈玉华说自己是党员，也是新村民代表，“在寀卢工作生活，就是把寀卢当第二个家，谁不想自家好呢。”

　　寀卢村外来务工人员数量几乎和当地村民数持平。用好党员先锋模范外，村两委从点滴入手，不仅在日常政务便民、文明志愿服务上下功夫，还积极组织开展健康毅行、舞蹈培训等活动，让新村民更有归属感。

　　天色渐暗，村文化广场热闹起来。伴随欢乐的音乐声，身着统一舞蹈服的人们手拉手跳起舞来，分不清是当地村民还是外来人员。“有啥好分，都是寀卢人。”只听人群里传来一句话，大家都笑了起来。