杭州市余杭区
区域协同共治 精细网格管理
何 甲
“童医生每周都来定期义诊,我们的身体健康有人记挂着,生活很安心啊!”蔡大爷是宝塔社区“百岁幸福家”周一义诊活动的常客。他口中的童医生是禹航医院的医生,也是宝塔社区“大党委”的兼职委员之一。
近年来,余杭区探索完善村社“大党委”组织架构,完善区域协同共治机制,推动村社区与部门单位、共建单位互联互通,精细赋能网格管理,而“专职委员+兼职委员”的组织模式就是余杭区提档升级基层智治的重要一环。其中,兼职委员的选用注重从支部书记、业委会、物业经理以及“业主智库”中产生,经由村社推荐、报镇(街道)审核备案。“我们还将电信公司支部书记纳入兼职委员队伍,增强与联建单位的组织联结。”宝塔社区党委书记钱江说道。
除此之外,为强化网格支撑力度,余杭区立足现有执法力量分片包干的实际,优化“大党委”兼职副书记人员配置。比如,余杭街道基于村社治理实际,差异化推动市场监管、公安民警等力量进网入格。“宝塔社区沿街商铺多,为防范安全隐患,配以市场监管执法力量;凤阳社区‘三源’治理承压较重,我们就增配民警力量支撑。”余杭街道相关负责人指出,“截至目前,街道选优配强兼职副书记48人、兼职委员54人。”
组织建强了,如何实体化运行?余杭区坚持制度先行,细化需求、资源、项目“三张清单”,注重项目推进和社区治理相结合,通过定期召开联席会议,以会商促共建;推动“大党委”兼职副书记参与社区、网格议事,增强专业智力支持,并固定常态化接待日,助推村社矛盾一线化解。同时,区党群服务中心以融合为牵引,联合镇街、村社及小区党群服务矩阵,依托邻里节、志愿服务日等载体,实行活动联办,不断提升共建共融活力值。
“网格内疑似有一门店开展培训健康讲座并兜售保健品,我走访查看需要注意什么?”专职网格员赵倩娇走访前询问道。网格吹哨,部门响应。派出所与市场监管所立即上门了解情况。不同以往的是,有了“专业导师”带队,网格员走访的效率和精准性有了明显提高。赵倩娇说:“在执法力量的指导下,我们现在会着重关注经营户的证照是不是齐全,辨别经营单据的合理性,这样可以从根本上发现一些隐患,大大提升网格走访甄别风险的能力。”
网格是基层治理的“神经末梢”。近年来,余杭区深化大综合一体化改革,统筹公安、行政执法、市场监管等专业力量和镇街、村社治理等基层力量,纵深推进“一支队伍管执法”,不断构建快速响应、力量集结、联合处置的工作闭环。
网格队伍的实力关乎源头治理的效力。去年以来,余杭街道创新建立双导师制,落实15名优秀社工为成长导师、48名村社“大党委”兼职副书记担任业务导师,通过经验指导和专业教学,以帮带促提升,不断增强网格队伍的综合能力,并开展食品安全检查等赋能培训27场、实地践学50余次,受益网格员560人次。
接下来,余杭区将继续深耕“大党委”机制,在推动多元主体、数智力量等资源合理、有效导入的基础上,深化区域协同共治,让网格“微力量”不断凝聚治理“强动能”,助推“小网格”焕发蓬勃“大生机”。