伴随产业结构优化升级和转型，宁波部分企业将厂房出租，出现“小微园区”“厂中厂”现象。安全是企业稳步发展的基石，为切实维护企业安全生产秩序，遏制安全生产事故发生，彻底改变“小微园区”“厂中厂”乱象，宁波多地多措并举，力争做到风险有化解、企业有改变、本质有提升，全市安全生产形势稳定向好，为高质量发展提供了坚实保障。其中，海曙区、江北区近期获评浙江省首批“安全发展铜鼎”。

　　海曙区专项整治,拧紧“安全阀”

　　为消除小微园区（厂中厂）的安全隐患，海曙区采取一系列监管与服务举措，加强“厂中厂”安全生产监管，前期在高桥镇以省市挂牌企业为试点开展整治，出台“一厂多租”整治指导意见，在全区推开。

　　为摸清“厂中厂”企业底数，海曙区应急管理局执法人员联合镇（街道）安全监管人员深入工业园区，摸清全区“一厂多租”企业614处，承租企业2800余家，对全区纳管小微园区（厂中厂）开展重点整治；并组织应急、城建、工业等分管副区长听取工作进度，集体研究“一厂多租”整治举措，把工作纳入全区十大三年行动整体推进。

　　海曙区确定“宁波金时利”“海曙家臣工贸”“富亚达”小、中、大型3家企业为试点，从整治责任分工、安全条件规范、内部管理秩序着手强化源头管控，从机构人员配置、安全管理制度建设和履职能力提升等方面进行规范，提升“厂中厂”小微企业安全管理水平。并依托先行试点推进积累的经验，对标对表主要任务清单推进，分级落实责任。其间，签订安全管理协议27份，梳理上报3张风险辨识清单28个风险点，安装联网式烟感190余个，联动警铃30只，更换消防防火门36扇,打通逃生通道7处，并结合电气焊安全监管服务“一件事”改革，规范园区内动火作业流程，严格作业审批制度。

　　该区还草拟《宁波市海曙区工业企业小微园区（厂中厂）安全整治三年行动方案（2024—2026年）》（征求意见稿），通过实施园区安全生产源头治理、安全管理体系建设、重大事故隐患排查治理、本质安全提升、精准执法和帮扶等五大工程，统一安全设施和管理标准，提升园区安全管理水平。

　　眼下，海曙区已印发《工业企业小微园区（厂中厂）安全提升行动方案》，全力推进园区安全提升专项行动，以保量重质为基本目标，按照“成熟一批、申报一批”滚动式验收方式，力促辖区614个小微园区（厂中厂）完成规范化建设量的合理增长和质的有效提升。截至目前，55家园区顺利完成提升。

　　江北区靶向发力，消除安全隐患

　　奔着问题去、盯着问题干，江北区努力以小切口破解监管大难题、带动安全水平大提升。

　　江北区辖区现有工业企业1800余家，其中“厂中厂”占比约60%，涉及面广、整治难度大，是监管“老大难”。江北区坚持小切口、抓关键，盯着问题、瞄准隐患。是否签订安全管理协议、房东企业是否履行监管职责、是否存在影响消防通道的违章建筑、是否有重大隐患及是否存在违规电气焊行为……2023年以来，江北区安委办针对“一厂多租”企业存在安全管理职责界限不明、违章建筑影响救援通道等问题，组建应急、消防、住建、综合执法等部门组成的工作专班，开展“一厂多租除患保通”专项行动，通过警示约谈督促企业自身整改与行政处罚相结合的方式，不断消存量、减增量，累计拆除各类影响安全生产和消防通道的建筑7.5万平方米。

　　此外，江北区设立典型性、代表性小微园区作为样板示范，要求样板厂区设立承租信息公示牌，明确责任人、检查情况、重点风险隐患、特种作业人员等相关信息，健全安全生产责任体系，建立现场管理标准。该区已举办“一厂多租”企业安全管理能力提升专题培训3期，打造安全管理规范化小微园区（厂中厂）示范点10个。

　　针对危化品安全监管环节多、部门监管分散等问题，江北区强化资源融合、优化审批监管流程集成，打造危化品安全监管新模式。事前把关，创新审批模式，优化新领、地址变更申请企业审批流程，采取“先告知、后审批”方式，降低法人变更、品名变更申请企业审批时间成本。事中监管，理清应急、交通运输、公安、市场监管、生态环境5部门的权责，探索建设危化品生产、储存、经营、运输、装卸等执法检查场景，强化联动监管，消除单一执法领域视线“盲区”。事后跟踪，整合信用修复流程、方式，编制《安全生产领域信用修复提示手册》，灵活采用工作群告知、发短信、电话通知等手段，推广“事先告知+到期提醒+全程服务”信用修复模式。

　　（图片由海曙区应急管理局、江北区应急管理局提供）