执法助企服务加油站是以服务为主导，问需于企，护企发展的服务机制，有助于优化法治化营商环境，充实大综合执法改革内容，促进企业健康高质量发展。温州市瓯海区综合行政执法指导办公室深入贯彻实施“完善基层综合执法体制机制”指示精神，创新打造了“阵地前移、服务前置、力量前倾”的行政执法助企服务“三前模式”，实现了执法服务与企业需求的“双向互动、暖心解忧”。2023年，瓯海区执法助企服务加油站服务企业的满意率达100%。

　　阵地前移 定位园内服务

　　瓯海区将执法助企服务加油站建在企业园区内，园内企业“足不出户、服务到家”，园外企业“企业来电、政府上门”，实现了从“最多跑一次”向“跑零次”转变。2023年5月初，建在真皮大世界的瞿溪街道执法助企服务加油站，了解到该市场内有两个商铺需要办理排水许可证，第一时间联系街道便民审批窗口工作人员上门服务收集材料，同时在现场检查时又联系排水公司进行联合勘查。通过贴心服务，精准助力企业，5月8日便为两家商铺办理了排水许可证。此外，新桥执法助企服务加油站位于金蟾大道，聚焦餐饮企业集中区；中央商务区分站建在瓯商大厦，聚焦写字楼密集区。瓯海区已形成“一门进、一门清、一站式、一体化”的执法服务助企服务格局，实现了常规问题3个工作日内反馈答复。未来，瓯海区执法助企服务加油站将继续融合镇街企业综合服务中心、政务服务中心、基层治理中心等现有阵地，建设“综合+特色”加油站。

　　服务前置 做好事前预防

　　瓯海区通过“一企一档案”“一企一清单”“执法普法宣传进企业”“重大事项交底强化提醒服务”等精准措施，做到普法在前、指导在前、服务在前、警示在前。瓯海区将服务和宣传相结合，向企业及时普及该区惠企便企政策、分享区内其他企业成功经验，为企业今后解决相关问题储备案例的同时，增强了各个监管部门之间的信息流通，实现政府圈、企业圈、园区圈圈内、圈间信息“双循环”，既优化了营商环境，又增强了政府服务能力。为做好事前预防，执法助企加油站会定期上门宣传瓯海区两个健康“十全十美”举措、“清风护企”十大行动，推广“信用修复”“云上踏勘”等服务活动，并结合相关涉企举措取得实效的时间节点进行普法宣传，增强企业“搬进来”“离不开”的区域认同感。

　　力量前倾 推进队伍下沉

　　为全面抓好综合行政执法、市场监管、生态环境等队伍派驻下沉，赋予镇街相应职责职权，健全配套的“县属乡用”共管机制，推动部门派驻干部驻身、驻责、更驻心，瓯海区以“大综合一体化”改革为契机，组织“1+7+N”支执法队伍入驻执法助企服务加油站，研究制定《关于推行“执法助企服务加油站”实施方案》，倾力打造“一站连八方，倾情来服务”助企平台。该平台作为各执法部门与企业沟通交流的“神经末梢”，以整体政府的“需求一键直达、队伍一体运转、服务一步到位”，实现问题“一窗式受理、一揽子调处、全链条服务”，打通服务企业“最后一公里”。为了稳定基层执法队伍，瓯海区通过实名制系统实行“专编专用”，明确规定派驻干部一旦确定，原则上两年内不得换人。此外，瓯海区将住建、派出所等派驻干部一同纳入“县属乡用”，增强镇街统筹力，以切实保障全区基层小区治理、平安建设等需求。目前，瓯海区各部门共下沉人员640名，达到镇街编制数的65.04%，居温州前列。

　　瓯海区执法助企服务加油站除了聚焦于前端的“三前模式”，也注重全流程执法助企。在中期，通过联合检查、定期“体检”、整改销号等机制，帮助企业排查违法苗头和问题，督促企业及时改正；在后期，对被处罚企业进行重点帮助，落实案后分级服务、延伸服务、信用修复以及执法服务评价等措施，及时跟踪回访被处罚企业的改正情况，帮助企业及时消除负面影响。

　　（浙江省委党校 金龙君 瓯海区综合行政执法局 胡燊）