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00007版:理论周刊

以区域协调发展推进共同富裕

  全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征,区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。在“八八战略”指引下,浙江坚持实事求是,结合资源禀赋、产业结构、经济基础等发展实际,按照规律制定差异化、精准化政策;坚持立足全局,基于全国发展大局来谋划推进区域发展战略,逐步形成了聚焦支点、重点、特点与难点的“四点”逻辑,在推动更高水平的区域协调发展、扎实推进共同富裕方面走在前列。

  聚焦支点、融入新发展格局,在更加开放的区域协调发展中推进共同富裕示范区建设

  新发展阶段贯彻新发展理念,必然要求构建新发展格局。从根本上来说,作为开放大省与经济强省,浙江倚靠长江经济带,拥有广阔的国内市场、国内资源以及国际市场、国际资源,要加快构建新发展格局的战略支点和战略枢纽。一是坚持国际与国内相结合。坚持“两条腿走好路”“进一步发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流,不断提高对内对外开放水平”,积极融入新发展格局,在区域发展空间优化中高质量打造共同富裕示范区。二是坚持“立足全局发展浙江,跳出浙江发展浙江”。充分发挥国内大循环战略支点作用,以嘉兴作为发展桥头堡构建全面接轨上海示范区,加快打造长三角生态绿色一体化发展示范区、沪杭甬湾区经济创新区等重点区域,聚力推进长三角航空货运枢纽、通苏嘉甬铁路、宁波舟山港重大集输运工程等重大项目,积极推动“数字长三角”“轨道上的长三角”等标志性工程,推进省域全方位融入长三角一体化,积极拓展长三角合作与交流的广度与深度。三是坚持“走出去”和“引进来”。浙江以深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为引领,加快建设义乌国际贸易综合改革试点、跨境电子商务试验区、自由贸易试验区、国际合作产业园等重大对外开放平台,全方位参与共建“一带一路”,改善投资环境,优化外商投资结构,加快形成国际竞争新优势。

  聚焦重点、发展新质生产力,在更具效率的区域协调发展中推进共同富裕示范区建设

  新质生产力的本质是先进生产力,其核心是依托创新驱动摆脱传统增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能与高质量特征。浙江省以发展新质生产力为重点,实施创新驱动发展战略,聚力完善科技创新体制机制。一是围绕杭州城西科创大走廊加快高能级科创平台建设,充分发挥科技领军企业在创新关键环节与难点堵点突破上的引领性、支撑性作用,深入推进政产学研融合,加快科技成果转化与应用,在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。二是以人才建设为核心,一体推进教育、科技、人才强省建设,以大力引进国际高端创新人才、培育壮大优秀青年人才队伍、加快创新型浙商队伍建设,实施新时代工匠培育工程,打造全球人才蓄水池,以加快建设世界一流大学与优势学科不断增强创新人才培养力度,全面加强高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设,不断优化人才发展与培育生态。

  聚焦特点、建设现代化产业体系,在更加平衡的区域协调发展中推进共同富裕示范区建设

  数字经济能够有效突破时空限制,加快重塑区域产业结构、资源配置方式与价值创造体系,是促进发展成果普惠全体人民、推进共同富裕的重要力量。20年来,浙江省始终按照“要坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,加快建设数字浙江”的战略谋划,加快建设现代化产业体系,成为全国数字经济发展的先行者。以数字经济打造现代化产业体系,是浙江缩小区域发展差距、推动共同富裕的特点。一是深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”,做强做优集成电路、人工智能等产业集群,借助数字技术深化产业链补链固链强链行动,全力打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地,赋能提升产业链供应链能级。二是加快建设一体化智能化公共数据平台,以数字化推进党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会等领域变革,形成产业体系风险监测评估与预警机制。三是支持传统产业加快应用先进技术,大力发展生产性服务业,深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,建设现代化服务业强省。

  聚焦难点、加速城乡融合,在更为包容的区域协调发展中推进共同富裕示范区建设

  共同富裕涵盖全体人民,是涉及物质、精神、文化等多维度的全面发展,而实现共同富裕最大的难点和最艰巨的任务在农村。习近平总书记指出,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。浙江坚持精神文明与物质文明协调推进,注重提升人民生活水平与幸福指数,在重塑城乡关系中扎实推进共同富裕。一是以农村生产、生活、生态、文化建设为核心,陆续实施“百亿基础设施建设”“百亿帮扶致富”“欠发达乡镇奔小康工程”等重要战略,协同推进发展文化产业与建设公共文化服务体系,加快推进城乡文明融合。二是坚持“先富带动后富”“发达地区帮扶欠发达地区”的政策立场,通过实施“山海协作”工程、创新飞地经济等方式发挥各区域比较优势,形成要素充分流动、产业梯次转移与经济多维合作的城乡协作框架,加快推进城乡要素融合。三是坚持“绿水青山就是金山银山”理念,进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”,实施“千村示范、万村整治”工程,因地制宜开展美丽乡村建设工程、现代化美丽县城等生态文明示范创建行动,着力发展循环经济,加快城乡产业融合。

  新时代新征程,浙江要坚定不移沿着“八八战略”的科学路径走下去,以“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的价值标尺、以“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精神动力,努力建成城乡区域协调发展引领区,高质量发展建设共同富裕示范区,为推进中国式现代化贡献浙江力量。

  【作者单位:浙江大学区域协调发展研究中心】


浙江日报 理论周刊 00007 以区域协调发展推进共同富裕 2024-04-01 浙江日报2024-04-0100007 2 2024年04月01日 星期一