江南好，风光看今朝。

　　嘉兴市嘉善县是杭嘉湖平原上的一颗“明珠”，因“民风淳朴、地嘉人善”而得名。嘉善，承担着全国唯一的县域高质量发展示范点建设重大使命。

　　2013年、2017年，国家发改委两次制定印发相关方案，推进嘉善县域科学发展示范点建设。2022年，嘉善又被赋予打造县域高质量发展典范的重要使命。

　　重任在肩，嘉善围绕科创产业联动发展、城乡融合发展、生态优势转化、高水平开放合作、社会共治共享“五个先行区”建设，不断取得新突破。

　　科创产业联动

　　高质量发展模式新

　　数字会说话。

　　2023年，嘉善地区生产总值增长7%左右，县域发展活力、综合竞争力进一步增强。数据指向的是嘉善坚持科创与产业联动，不断创新县域发展模式。

　　在培育创新能力上，嘉善积极推进国家创新型县建设，高水平建设祥符荡创新中心等平台，与复旦大学、浙江大学等共建研究院、实验室。嘉善立足长三角，通过“科创飞地”承接高端产业创新孵化，形成“创意研发在外、孵化转化在内”的协同创新模式。

　　创新之力驱动，嘉善聚焦通讯电子、集成电路等主导产业，引入培育立讯智造、格科微等一批链主型企业，实现数字经济产值近两年平均增速超21.5%，2023年规上数字经济产值达1026亿元。

　　“腾笼换鸟”育新机。针对单位产出较低的工业用地，嘉善通过转型提升、兼并重组、淘汰关停等方式实施“低产田”改造。近三年，嘉善已腾出低效用地1.5万亩，规上企业亩均税收超39万元，两年年均增速达7.6%。

　　栽好梧桐树，引来凤凰栖。嘉善还探索建立起高新技术企业分类管理服务机制，将其分为“创新示范”“稳定成长”“督促提升”三类，并分别给予针对性政策要素支持，全县高新技术企业数量实现4年翻两番。

　　城乡全面融合

　　协调发展格局变

　　行走在嘉善的乡村，村庄美，村民富。

　　近年来，嘉善探索城乡融合发展机制，全县城镇化率达到75.2%、高于全国9个百分点。

　　嘉善创新县域规划管理机制，建立总规划师伴随式全程负责制，实施农村综合性改革试点，聚焦关键要素开展全域土地综合整治、农田流转、农房集聚等改革，努力打造规划治理县域样板。

　　在农业生产经营模式创新上，嘉善统一规划建设农业“标准厂房”，按需配建农业基础设施、农产品交易中心等，累计建成高标准农田23.5万亩。同时，嘉善还跨村联合成立实体化农事服务中心，开展农资配送、农技推广、农田管理等业务，推动农田集中连片高效生产、收益统一分红。

　　值得一提的是，嘉善深化“飞地抱团”强村发展模式，由县级层面在经济开发区等发展条件优越的区块统一规划布局建设“飞地”，引导村集体以股份合作形式跨村跨镇抱团共同投资，建设小微企业园并实行专业运营管理。2023年，全县村均经营性收入超400万元。

　　此外，浙江省统一战线各民主党派省委会、省侨联迭代深化与嘉善的结对共建，从村集体“一党派一乡村”到与全镇域结对，全面助力嘉善乡村振兴等工作。

　　生态优势转化

　　绿色发展画卷美

　　长三角一衣带水，嘉善把生态优势转化为发展优势，为县域发展增“绿”添彩。

　　嘉善累计建成7条美丽乡村风景线、29个省级特色精品村、76个A级景区村庄，实现田园变公园、村庄变景区；开展减污降碳，发布首个县级“污水零直排区”建设蓝皮书；与生态环境部土壤中心共建长三角“双碳”创新中心实验基地，协同推进县级、园区、项目减污降碳试点。嘉善用心描绘江南水乡生态风貌，展开生态画卷。

　　人工湿地净化、水下森林自净、退水循环利用……嘉善探索平原河网水生态保护修复机制，编制全县水生态保护与修复规划，逐步推动水生态修复由具体点位向局部片区延伸，县控及以上断面水质连续三年全部达到或优于Ⅲ类水。

　　此外，嘉善还发布了平原河网地区县域生态系统生产总值（GEP）核算技术规范，率先发放“GEP生态价值贷”，拓宽生态优势转化为经济优势的路径。今年年初，嘉兴市首笔碳普惠核证减排量现场交易落地嘉善。

　　营商环境优化

　　开放发展潜力足

　　“惠企政策无感匹配，申报一键直达，来这儿办企业来对了！”这两天，嘉善参与研发的长三角生态绿色一体化发展示范区“政策通”小程序上线，位于嘉善的光彩芯辰（浙江）科技有限公司负责人杨开友立马试了一把。

　　成为浙江唯一的长三角科技创新券通用通兑试点，嘉善141家企业跨区域借“智”，与长三角高校和科研院所达成技术合作184余项，通苏嘉甬铁路浙江段等重大项目建设加速，发出长三角首张跨省“证照联办通取”营业执照及许可证、海关特殊监管区域外保税维修业务落地……嘉善携手上海青浦、江苏吴江围绕规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务政策等领域深化一体化制度创新。

　　全国县域拼发展，很大程度在“拼环境”。嘉善人深知，营商环境好了，才能立足长三角，探索开拓出更多县域开放发展的新空间。今年，嘉善提出了深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，奋力打造长三角营商环境最优县。

　　嘉善频频创新，持续推进政务服务增值化改革，创新投资项目全生命周期服务模式，推行“拿地即开工”“并联审批”“分栋验收”等创新举措，不断深化跨区商事登记便利化。

　　县域治理转型

　　共享发展天地宽

　　近日，嘉善县西塘镇乡村服务小程序上线“浙里办”，打通嘉善长三角零工市场，发布零工和长期用工岗位超1000个。

　　嘉善扎实推进富民增收，构建县镇村三级就业服务体系，建设线上线下一体化运营的嘉善长三角零工市场，为灵活就业人员提供求职、培训、维权等全链条服务。2023年，嘉善农村居民人均可支配收入50183元，城乡居民收入倍差缩小至1.53。

　　在提升县域治理现代化水平上，嘉善探索基层“一支队伍管执法”机制，推动执法人员力量下沉，并通过数字手段开展线上实时监督。

　　如何让城乡公共服务优质均衡？嘉善与上海大学、浙江师范大学等7所沪浙名校共建12所嘉善附属学校，农村学校名师覆盖率达100%；率先构建“县急救中心—镇急救分站—村级急救哨点”—体化急救体系，院前急救达到国内领先水平；探索线上线下协同的养老服务机制，入选全国智慧健康养老应用示范基地和国家级养老服务业标准化试点。

　　春到江南育生机。嘉善的示范点建设一路高歌猛进、迭代升级。如今，嘉善正朝着打造全国县域高质量发展典范的目标接续奋进，加快打造中国式现代化的县域新样板。