新年伊始，作为全球新能源行业的顶尖奖项“PV Magazine2023年度大奖”揭晓榜单。

　　来自浙东一座县域小城宁海的光伏企业——东方日升，站到了聚光灯之下。该企业全新打造的革新性产品异质结伏曦组件，从全球39个国家的200多个参赛项目中脱颖而出，斩获年度大奖。

　　一座县域引领发展光伏产业，信号鲜明，意涵丰富。

　　“我们通过十年时间布局战略性新兴产业和未来产业，努力加快形成新质生产力，塑造发展新空间，谋求县域经济发展的更大可能。”宁海信心满满。

　　中国高质量发展的潜力之一在县域。近年来，宁海聚焦创新深化改革攻坚开放提升，以“五大革新突破年”为引领，经济、社会、文化发展全面向“新”，2023年宁海全国综合实力百强县榜单排名进位至第45位，预计全年地区生产总值增长8%左右，领跑宁波全市。

　　站在新的起点上，宁海提出推动县域经济高质量跨越式发展，这是目标，也是底气，透露出放眼未来的前瞻性，通过对新发展格局下县域经济的重新定义，找出适合宁海的“新路径”。

　　串链聚群

　　构建发展新优势

　　一个人一天可以创造多少价值？不同的生产力能级，答案不尽相同。

　　比如，一个人操作一台机器，可创造10万元产值；创新自动化后，可操作10台设备，那就可以创造100万元产值。这是最浅显意义上，向“新”拓开的发展新空间。

　　在东方日升宁波新能源有限公司宁海制造基地二期的车间里，一块块2.4米长的太阳能光伏板在机器上传送着，这是企业投入6000多万元、自主开发的生产线。“这条产线每20秒可产出一块组件，是行业内最快的速度了。”基地负责人说道，按这个生产能力计算，车间全部投产后，总产值预计能达到150亿元，人均年产值接近2000万元。

　　这个被称为“超级车间”的产线，正是当地发展新质生产力的生动落脚。

　　新质生产力形成关键在于推进科技创新。宁海锚定争创“科技创新鼎”目标，一方面超常力度建设高能级创新载体，一方面实施“串链聚群”高质量发展行动，以科技创新引领现代化产业体系建设，实施强链补链延链重点项目30个，持续壮大“光伏+储能”“文体+办公”“模具+新能源汽配”等主导产业集群，更加突出现代农业、先进制造、现代服务业协同共进，加速发展新质生产力，增强发展新动能。

　　去年8月13日，在宁海县东方日升南滨基地，15GW（一期）首片异质结伏曦组件成功下线。该项目从开工到产品下线仅用不到一年时间，为该县打造千亿级“光伏+储能”产业链注入强劲动力。

　　眼下，在三门湾畔宁波南部滨海经济开发区广袤的土地上，旗滨集团两条1200万吨/日光伏玻璃基材生产线项目正加紧施工，第一条已经点火。项目全面建成投产后，每年能为宁海光伏产业提供35亿元产值的补链产品。

　　短短三年间，宁海光储产业已豪掷300亿元，引项目，补链条，上游硅材、锂、钴，中游电池片、光伏玻璃、储能系统集成，下游“生产制造+电站建设+储能+运维服务”的服务型制造业总部经济，光储产业全链式集群基本贯通，关键企业互为“护城河”。2023年宁海光储产业实现规上工业总产值294亿元，同比增长78%。

　　集成改革

　　积蓄发展新动能

　　2023年8月14日，在挖掘机的轰鸣声中，宁波富赢汽配科技有限公司年产3.5万吨汽车底盘转向零部件项目正式开工建设。该项目生产汽车底盘转向零部件等汽车轻量化铝制零部件，总投资7060万元，预计达产后年产值达3亿元。作为宁海当年首个“拿地即开工”项目，从土地摘牌至开工建设，仅用时一个月，较正常的流程提前了5个月。

　　高效背后，是宁海聚力推进改革攻坚形成的一揽子新政。多年来，宁海以“争创全省最字系列、打造全县最需场景”为目标，以聚力推进“五大革新”为主线，不断推动改革向广度和深度进军，加快打造高质效改革先行县。

　　对于宁海而言，经过20年的蓄力发展，当前产业和经济发展都迈入更高层级，也更迫切需要强调以县域禀赋为根本，从空间、时间、科技、资源、基因、价值链多维度拉动整合县域经济，建立系统化的、能够撬动整合系统性要素的顶层设计，而这其中的关键便是改革撬动要素的融通。

　　“我们按照‘大场景、小切口’的思路，打造跨业务、跨部门、跨层级的多跨应用场景，带来的是一场技术上的迭代升级、制度上的破旧立新。”宁海县相关负责人说。这就要求善用系统思维、系统观念来破解深层次矛盾和问题，以攻坚之力打通堵点痛点难点，以攻坚之势啃下“硬骨头”，变“单向性突破”为“系统性重塑”“整体性跃迁”，打造更多服务有效、政府有为、企业有利、群众有感的标志性成果。

　　作为宁海改革集成的成果之一——“企服通”平台，创新设立诉求、政策、质量、金融、厂房、科技、展会等9大特色子场景，实现企业服务“一网通办”，累计帮助解决企业“烦心事”8.01万件，企业满意度达99.5%。

　　聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，宁海县还创新打造“民商法治诊所”，为10.56万户经营主体提供专业法律服务。宁海在全国首创司法拍卖不动产登记“零次跑”，全省率先实行餐饮服务标准化许可模式，经营主体现场检查合格率从40%提升至80%，“最多跑一次”综合评价曾获全省第一……

　　在继承中创新，在创新中变革，宁海收获了一份沉甸甸的改革成绩单，真正推动实现改革的集成效应、裂变效应、倍增效应。

　　共富共享

　　拓开县域新篇章

　　每年秋分过后，王爱山上的姜农就会迎来收获季。岔路镇高塘村集士驿站站长陈菊华也会开始制作姜汁姜糖，一天常常要发20多单快递。“有了公交带货，再也不用担心物流问题了。”陈菊华说道。

　　三年前，全国首批农村客货邮公交车在宁海乡间上线，公交司机化身“高山快递员”，一举解决了山村快递运输“最后一公里”的难题，快递进村，农产品出村。无数个“陈菊华”享受到了红利。

　　宁海还率先制定“政府牵头、市场引领、多方合作、融合发展”的工作方针，打造“集士驿站”新型农村物流生态联盟模式，在浙里办—城乡客货邮应用中推出好服务、好买卖等助农应用，进一步健全服务体系，使农村客货邮融合发展模式迸发更持久的生命力、产生更广泛的影响力。

　　一辆“客货邮公交”透露了宁海驱动全域共富的密码——从“人”出发。

　　“共同富裕归根结底是人的发展问题，核心是公共服务怎么解决人的发展，即给所有人获得均等和全面发展的机会。”宁海县相关负责人这样说道。

　　为此，宁海一手抓稳步推进公共基础设施和基本公共服务大提升，努力缩小“三大差距”，统筹抓好生态保护、社会保障、教育医疗、“一老一小”等民生实事，持续提升本质安全水平、筑牢平安稳定的坚实防线，让发展更加安全韧性、群众更加有感。另一手抓深挖人文资源富矿，丰富公共文化供给，持续擦亮特色标识，推动地域优秀传统文化创造性转化、创新性发展，促进文化与旅游、体育、商业、制造等深度融合。

　　在黄坛双峰的居家养老中心，老年食堂窗明几净，红烧排骨、洋葱炒肉、肉末烧豆腐……一道道热气腾腾的菜品等着老人来品尝。“走几步路就能吃到热乎饭，真幸福！”这不仅是胡大爷的一句感慨，更是宁海老年人共同的心声。共同富裕是在做大“蛋糕”基础上分好“蛋糕”，宁海完善公共服务就是让更多人吃到“蛋糕”。

　　许多人游历小城宁海，总会留下美好的印象：殷实幸福的百姓生活、诗情画意的田园风光、含蓄儒雅的人文素养、蓬勃发展的城市朝气……这些特质勾勒出了一幅生动的县域图景。

　　（本版图片由宁海县委宣传部提供）