守正创新担使命，载梦扬帆赴新程。

　　2023年，宁波市海曙区比拼的氛围很火热，展现了海曙风采；复苏的步伐很铿锵，彰显了海曙创造；焕新的成果很丰硕，扮靓了海曙品质；奔富的实景很暖心，守护了海曙美好。

　　过去的一年，海曙高效落实三个“一号工程”“十项重大工程”“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”等部署要求，扎实开展“三比三拼三焕新”行动，攻坚破难、苦干实干，全面建设现代化滨海大都市卓越城区迈上新台阶。

　　当前，海曙区提出在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中打造卓越范例，为中国式现代化建设作出新的更大贡献。

　　锚定“卓越范例”目标，宁波都市核心区海曙正在全方位、系统性提升品质。当前，海曙区已经明确：打造卓越范例是发展的再攀高，必须下好先手棋、开好顶风船。打造卓越范例是共富的实景图，必须回应新期盼、共享新美好。打造卓越范例是作风的大锤炼，必须携手向前进、合力往前赶。

　　以项目为王

　　推动城市空间新蝶变

　　在海曙区《政府工作报告》中，提出“全力打造‘城市在花园中生长、花园在城市中绽放’的空间格局。”实现这一目标，唯有加快项目落地。

　　以“卓越”为目标为牵引，海曙奋力开展“三比三拼三焕新”行动，攻坚破难、苦干实干。去年，海曙加大力度推进项目落地建设。三江口、月塘东、丁家湾规划高效推进，三市、长乐未来社区加快建设。征拆净地保供攻坚行动扎实开展，35个项目拔钉清零，完成征拆180万平方米，城中村改造居全市前列，破题开展零星房屋管理优化工作，藕缆桥村等首批29个点位实现治理焕新，藕池、水家、林村等小微企业园竣工交付，洞桥上水碶产业园加快建设，“千项万亿”重大项目投资完成率居全省前列。

　　可以预见的是，一系列牵一发而动全身的项目落地，正在推动城市空间新蝶变。今年，海曙聚焦“三沿”开发，探索“双兴”路径，全面启动片区开发提升城市能级三年行动计划，安排重大项目270个，开工建设项目53个，完成征拆150万平方米，确保固定资产投资增长10%以上。

　　一系列顶层设计凸显“卓越”品质，海曙全域正在全面焕新：以秀水焕新为亮点，做强罗城城市之心；以都市田园为先导，开发月塘东生态活力城；以未来社区为牵引，打造品质江南城；以丁家开发为突破，建设空铁新城；以海曙山地园为依托，扮靓四明大花园。

　　蓝图正在变成施工图。前不久，海曙月塘东生态区北区块战略合作签约。月塘东生态区是海曙“三沿”开发的“桥头堡”，也是宁波城市西进的新空间。在市委、市政府的关心支持下，海曙区精心谋划、大力推动月塘东生态区开发建设，深化区块研究、编制战略规划，明确将北区块作为先行启动区，努力打造生态宜居、产城融合、望田见水的生态活力城。

　　建设都市文博区

　　打造“行走的博物馆之城”

　　文化是卓越的重要要素。在新一年的海曙区《政府工作报告》中，文化是个关键词：让海曙成为家喻户晓、慕名而来的“中央文化活力区”“都市文博引领区”，并提出争创“省级文博强区试点”目标。

　　眼下，宁波中心城区海曙正在进行一项有意义的探索，打造都市文博区。有着1200多年建城史的宁波，在其4.27平方公里的国家级历史文化名城核心区——罗城、子城内，正在打造一座“行走的博物馆之城”，一个传承千年文脉的都市文博区呼之欲出。

　　城市是文化的容器，“都市文博区”意味着现代、代表着开放、彰显着特色，是一种繁华、一种引领、一种个性。海曙正在从城市更新、文化传承、文化展示等维度，寻找文化脉络、嵌入现代科技，做到创造性转化、创新性发展，推动文化从殿堂走向人群、走向市民。

　　于海曙而言，破题都市文博区，不止是探索老城区的运营之道，更是为城市未来积蓄发展势能、培育发展新能级。

　　海曙作为两宋明州的罗城、子城所在地。在这片文化沃土上，浸染了爱国忠烈的浩然正气，厚植了浙东鸿儒的人文根脉，屹立着“海丝之路”的历史遗迹，流传着王安石以鼓楼刻漏为题作《新刻漏铭》等名人佳话。这些思想精髓、名士风骨、文化印记，跨越千年，历久弥坚。

　　根据规划，海曙区将立足于罗城、子城这两个宁波市最具文化历史厚度和影响力的地段，串联起众多文物古迹，建设一座“行走的博物馆之城”。目前，海曙区正在打造一条明州罗城文化精品体验游线。

　　明州罗城精品体验游线以鼓楼为中心，环绕明州罗城古城墙设计，全长7.6公里，途经望京路—长春路—灵桥路—江厦街—和义路—永丰路，串联现存的永丰门、和义门瓮城、望京门等遗址，以及以天一阁·月湖为代表的历史遗迹，并涵纳秀水街、永寿街、莲桥街等历史文化街区。

　　为打造这条精品体验游线，海曙区频挥大手笔：望京门城墙遗址博物馆、宁波塘河文化陈列馆、宁波天一阁博物院南馆等一批文博场馆新建扩建，在这里，每万人拥有博物馆的密度远高于国内同类城区，一座“行走的博物馆之城”雏形已现。

　　近年来，海曙提出建设“行走城市·寻找记忆”博物馆之区，打造演绎新场景的都市文博区，通过新设立海曙区博物馆、制订都市文博区发展规划、优化博物馆扶持资金管理办法等，使各类博物馆如雨后春笋、遍地开花，目前全区已建成博物馆、展览馆等40余个，海曙都市文博区的集聚效应已形成。

　　在都市文博区建设中，海曙区在开发主题上有导向，践行“城市在花园里、花园在城市中”“博物馆藏在花园里”等理念，推进重大区块研究开发。同时，在景区功能上有迭代，通过引进新技术、新业态等方式，将现代元素嵌入到传统文化中，在历史空间中留下属于当代人的鲜明印记。

　　共建共治

　　创建平安中国建设示范区

　　现代化治理体系维护着社会安稳，保障经济社会发展。海曙区《政府工作报告》提出，推动高质量发展和高水平安全良性互动，为夺取省首批“三星平安金鼎”、创建平安中国建设示范区奠定基础。

　　如今，以“邻舍家”为阵地，在城区和农村根据群众需要分别打造小区自治服务站、“和邻小院”，为民排忧解难、共创美好家园，已成为海曙基层治理的常态。海曙创新推出的“和邻友约”治理法下活了基层治理“一盘棋”。

　　海曙城乡共生、村社并存，基层诉求千差万别，区域治理存在的对接不精准、渠道不畅，多元诉求难满足，城乡资源不均衡等问题，制约着基层治理成效。如何将“千条线”拧成“一股绳”？“我们融合了全区30个部门、17个镇（乡）街道的社会治理工作经验，探索形成‘和邻友约’治理法，旨在达到共绘‘和’谐底色、共推睦‘邻’自治、共享‘友’好服务、共守良法公‘约’的治理目标。”海曙区社会治理中心相关负责人介绍。

　　“和邻友约”治理法有机串联起政府、党员群众、社会组织等多元治理主体，形成“以城带乡、共建共享”的基层治理新格局。

　　作为宁波核心城区，海曙区不少区域存在零星房屋管理难问题。为此，海曙区专项开展基层治理的一次创新实验——零星房屋物业管理。

　　眼下，海曙区深入开展优化零星房屋管理行动，梳理出100个零星房屋点位。古宅深巷的历史街区如何变身为“和邻老街”？面对这一难题，海曙区积极谋求全新解法。

　　历史街区治理，难就难在零星房屋呈开放式分布，无法同普通物业小区一样实现封闭或围挡式管理，也难以吸引物业公司入驻，存在卫生、消防、治安等隐患。同时，历史街区规划的不确定性，让治理充满变数、管理充满挑战。

　　海曙区以党建为引领，成立永寿街区管理优化专项行动小组，牵头链接资源联动治理。2023年6月底，制作完成了问题、底数、需求清单和区块地图“三单一图”，将街区细分为3个网格，联合社工、民警和综合执法队员组成服务团。

　　通过社区服务、居民自治，“和邻老街”开放式治理有机串联起政府、党员群众、社会组织等多元治理主体，各方分工协作，不仅共同建设美好家园，而且为历史街区的保护与更新注入了生机与活力。

　　如今，海曙零星房屋从“无人管”实现了“有人管”，逐步破解“谁来管、管什么、怎么管”三大难题，实现物业“小支点”撬动治理“大格局”，提升了基层治理体系。

　　（本版图片由海曙区全媒体中心提供）