近日，温州龙港晒出的一组数据尤为亮眼——今年以来，新设个体工商户1.6万户，每个工作日产生个体工商户63户。6月份最新统计经营主体总数突破10万户，每万人拥有的经营主体数量在浙江省各县（市、区）中位居第一，相当于近5人中就有1个老板。这其中，个体工商户在市场经营主体中的比重将近7成，是该市经济的“基本盘”、就业的“蓄水池”。

　　如何让这些个体工商户“活下来、多起来、强起来”，龙港近年来聚焦个体工商户“急难愁盼”，以“个体经济运行监测分析”省级试点为抓手，启动专项行动打造个体工商户全生命周期服务。

　　分型分类培育

　　助力“蚂蚁雄兵”高质量发展

　　如何让不同类型、不同规模的个体工商户实现高质量发展？龙港聚焦个体工商户全生命周期的特点和诉求，以分型提供差异化帮扶，以分类发挥示范带动作用，不断提高个体工商户总体生存周期、活跃度和发展质量。

　　“望闻问切”、精准把脉。今年初，龙港市市场监管局对该市5000家个体户样本按季度开展跟踪调研，捕捉龙港个体户发展脉络，理清普遍存在的“难点”“堵点”。调研发现：融资难，是个体户的“通病”。多数个体户由于其经营项目本身的获利能力较弱，金融机构对个体户的信贷支持比较有限，且银行利率较高，导致个体户融资成本较高、风险压力大。还有反映比较集中的是，个体户技术研发投入不足、市场开拓力度不够、人才吸引乏力等一系列问题。另外，由于城市规划建设问题，部分辖区的公共交通线路匮乏，也在一定程度上制约了个体工商户发展。

　　精准施策、靶向用力。龙港通过打通市场监管、税务、社事等9个部门数据壁垒，对经营规模、纳税情况、社保缴纳、贷款记录等8项指标开展比对分析，将个体工商户分为“三型四类”，即：生存型、成长型、发展型和“名特优新”，实施有针对性的培育和差异化帮扶，让资源要素更有针对性地流向有需要的经营主体。譬如对盈利水平比较低、勉强维持经营状态的“生存型”个体工商户，围绕“活下来”的目标，通过困难救助、费用减免等方式，尽量维持其正常经营；对于经营稳定、有一定雇工规模的“成长型”个体工商户，注重金融支持、技能培训等，引导其规范经营、逐步扩大规模，增强抵御风险能力；对规模较大、收入可观的“发展型”个体工商户，积极引导他们在自愿基础上转型升级为企业。

　　政府牵线

　　破解个体户融资难

　　2008年，来自湖南的温华、徐晓霞夫妻俩怀揣着3万元钱来到龙港，在龙华菜场售卖熟食和凉拌素菜。今年，已是他们在龙港从事个体户经营的15个年头，夫妻俩考虑拓展业务，跟一些企业食堂合作，为他们提供熟食。但几个月下来，进货的资金压力让夫妻俩有些吃不消。“现在跟单位里面结账的话，不是一天一结的，要一月一结，这对我们来说，资金压力就有点大。”温华说。

　　像温华这样因融资难遭遇发展瓶颈的个体户不在少数。为此,龙港深化基层小微金融服务站平台建设，由龙港市市场监管局与龙港农商银行签订战略合作协议，搭建银行与经营主体对接的桥梁，探索个体工商户“建档+预授信”机制，专门为个体工商户打造金融优惠利率贷款，推出“龙腾礼包”，及时有效缓解小微企业和个体工商户融资难问题。

　　今年以来，龙港市已累计为1182户个体工商户授信40.681亿元，发放创业贷款贴息2.563亿元；为604人给予职业技能提升培训补贴85.66万元。截至12月20日，龙港市今年新设经营主体19952户。

　　凝聚合力

　　持续优化营商环境

　　水美则鱼肥，土沃则稻香，环境优则个体强。龙港持续擦亮“有求必应、无事不扰”的龙港服务金名片，连续两年“新春第一会”聚焦优化营商环境，大力支持和鼓励涉企部门单位创新改革服务举措。如龙港市税务部门围绕中小微企业和个体工商户热点重点诉求，精细分类纳税人缴费人标识，梳理汇编“小微企业和个体户税收政策包”，归集政策享受名单清册，为纳税人提供更加精细化、个性化的涉税服务；龙港市政务服务中心持续推出投资项目极速审批“一类事”改革、商事登记“一类事”改革、涉企审批中介服务全过程“1+4”专项改革行动等创新服务举措。

　　此外，龙港市凝聚部门合力，联通经发、公安、社事、资规、综合执法、税务、应急管理、农业农村、消防等行业主管部门，做好“综合查一次”工作，最大限度减少各部门重复执法、多头执法等扰民扰企问题，以柔性执法为导向提升龙港个体户的获得感，助力龙港营商环境优化提升。

　　下一步，龙港还将牢固树立“一盘棋”的理念，全市上下形成合力，对个体工商户从财政、金融、社保、就业、场地等方面进一步细化优化帮扶措施，开展专项培育，不断提升个体工商户活跃度和发展质量。

　　（图片由龙港市委宣传统战部提供）