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家在富春山居,何以强村富民?

富阳:村庄经营 点亮乡村

  如果说,脱贫攻坚是一场“达标赛”,那么乡村振兴则更像是一场“锦标赛”,需要不断地探索和突破。

  高质量发展建设共同富裕示范区的浙江,正坚持和深化新时代“千万工程”,全面打造乡村振兴浙江样板。其中,全面推进以集体经济为核心的“强村富民”乡村集成改革,是重要手段之一。

  增强乡村发展内生动力,壮大集体经济是“牛鼻子”。在奔向共同富裕的路上,村级集体经济如何更上一层楼?又该如何实现可持续发展,从而推动基层治理现代化?

  在杭州富阳,借助“家在富春山居”现代社区建设的东风,一场以村庄经营为核心的“强村富民”改革探索已经拉开大幕。该区持续深化“富春红链”乡村产业“1+8+N”党建联建体系,依托村庄独特自然条件和既有资源禀赋,以盘活利用村庄资源和资产为抓手,以村股份经济合作社公司化经营为方向,带动乡村特色产业上下游联动发展,强化村级经营理念、拓展集体经营范围、完善公司经营机制,推动村集体经济和农民“双增收”及宜居宜业和美乡村建设。

  截至目前,富阳区已分两批次培育村庄经营公司49家,其中整镇联合村庄经营公司1家,镇域联合村庄经营公司4家,单村独资村庄经营公司44家,为该区村级集体经济发展注入新动能。

  破难——

  改革探索,引领乡村“造血”

  从昔日靠财政支持的薄弱村,到成立村庄经营公司后依靠“鱼塘米”产业实现净利润近50万元,大源镇杨元坎村日前荣获2022年富阳区“村庄经营创收奖”,集体经济同比增长30%。

  杨元坎村的“逆袭”,还要从2022年4月说起。

  彼时,富阳印发村庄经营改革工作的具体试行方案,鼓励区内有一定发展基础的乡村先行试点,以单村独资或多村联合注册的形式组建村庄经营公司,探索党组织领导、公司化运营、经理人管理、老百姓受惠的经营机制。

  杨元坎村幸运喝上“头口水”,却也在与新举措的磨合探索中,碰到了不少问题。

  “面对‘市场化’考题,有些‘使不上力’。”杭州富阳杨元坎农业发展有限公司董事长、杨元坎村党总支书记吕雄伟坦言,多数村干部缺乏现代企业管理能力,缺乏市场、品牌、法律、金融等专业领域知识储备,难以统筹规划乡村产业发展,经营风险防范意识也较弱。

  不止是杨元坎村,49家村庄经营公司都遇上了诸多共性问题,如人员架构不清、权责界定模糊等运营管理问题。

  针对一系列阻碍村庄经营公司健康有序发展的问题,富阳区通过实地走访、镇村座谈、部门会商、公开征求意见等环节,对“村庄经营公司市场化运行规则”进行专题破难。

  在政策层面,富阳区于2023年8月印发了《杭州市富阳区村股份经济合作社全资村庄经营公司规范化运营指导意见(试行)》,为“村庄经营公司市场化运行”提供规范依据。

  在组织层面,富阳区政府办、区农业农村局等20家单位联合成立区级村庄经营改革工作领导小组,为村庄运营创条件、划红线、树标尺,多维度保障公司规范化运营。

  “原来困扰我们的一些财务报销、采购流程等问题,区级部门也给予支持和解决,现在顺利多了。”杭州山源益禾农旅发展有限公司董事长、新登镇上山村党委书记汪卫中表示。

  动能——

  广纳贤才,盘活乡村资源

  村庄经营改革的“环境”创造了,但盘活乡村资源的关键,还得靠人才。

  “需要专业的人来做专业的事。”富阳区农业农村局相关负责人介绍,去年5月,富阳以聘用制面向社会公开招聘3名政治素质良好、懂经营的乡村职业经理人。

  “应聘者涵盖本地青年、乡贤以及全国各地不同领域的人才。”该负责人介绍,乡村职业经理人并非村务工作者,需具备3年以上经营管理、投融资、农文旅等工作经验,要能扛得起村庄经营的压力和挑战。

  学旅游管理、在杭州有多年人力资源经验的80后“新富阳人”朱晓晨顺利成为新桐乡江洲村的职业经理人。

  “桐洲岛大有可为。”上岗后第一次来到江洲村所在的桐洲岛,朱晓晨就敏锐捕捉到这里的潜力,“我走访过很多网红村,桐洲岛的自然风光资源数一数二。”

  的确,江洲村位于有“烟雨桐洲”美誉的桐洲岛上。岛上不仅拥有“千年古樟”“百年民居”等历史人文元素,还有皮划艇、滑翔伞、环岛骑行等水陆空特色项目。

  但专业的敏感性也让朱晓晨快速“诊断”出岛上的问题:缺少符合中产、高净值人群住宿餐饮等需求的商业配套,缺乏夜经济等业态活力。

  乡村职业经理人的思考方式需要打破村与村的界限。入职后,朱晓晨创新整合岛上两村的旅游资源,推行“岛游一票制”,以游客体验为上,实现一票尽览全岛美景。

  为抓住后亚运时代机遇,朱晓晨希望能立足桐洲岛“休闲运动,健康养生”的发展路线,将“烟雨桐洲”打造成中产、高净值人群小众运动的“爆款地”。

  有“情怀”,亦有“保障”。富阳一直在为职业经理人推进乡村经营“保驾护航”。

  “每个村的情况不一样,立场也不一样,推行项目过程中,如何获得各方支持是工作的难点之一。”杭州山源益禾农旅发展有限公司职业经理人罗泽锋表示。该公司由新登镇上山村、昌东村、上旺村三村组成,串联三村资源,实现“抱团发展”。

  “实际工作推进中,富阳区村庄经营改革工作领导小组给予了很多指导意见和帮助,帮助公司把‘蛋糕’做大,把‘蛋糕’分好。”罗泽锋说。

  据悉,为激发村庄经营积极性,富阳区还设立了“村庄经营创收奖”,奖励资金可用于职业经理人、村干部绩效考核和村级人员补助发放。

  出路——

  因地制宜,推动强村富民

  政策、人才不断完善后,“八山半水分半田”的富阳如何在资源禀赋各不相同的乡村,将“颜值”变“产值”?

  坚持“绿水青山就是金山银山”理念、挖掘特色资源和优势、因地制宜发展是富阳强村富民的重要策略;市场化、品牌化、数字化创新赋能,成为激活村集体经济“一江春水”的有效手段。

  来到富阳南部的湖源乡窈口村,山清水秀的美景和勤劳淳朴的民风,酝酿着产业的生机。立足于当地灰汤粽等传统美食、民宿农家乐、红色旅游资源,该村于2023年成立村庄经营公司。

  “往年村民零散接单,就算收到客户大单,几天内也做不出几万个粽子。但通过专业化的生产设备和提前运营筹备,今年我们的灰汤粽在端午期间卖出约15万个。”窈口村党总支书记俞江表示,通过引入专业化的食品加工设备,打造微信小程序接单,并参加展会等活动,广开销路,带动村民就业增收。

  无独有偶,作为富阳区首家实体化运作的村庄经营公司,里山镇安顶村于2021年12月成立的杭州里安茗茶文化有限公司立足于当地特色的安顶云雾茶,做好茶产业+,实现2022年公司营收超500万元,带动周边茶农增收400余万元。

  “村庄经营公司成立前,茶地是分散在不同农户手中,且没有统一的标准化生产流程,品牌打不响,价格也上不去。”安顶村职业经理人夏敏钢表示,2021年底安顶村完成了核心产区116户农户的350亩茶地流转工作,并在此基础上进一步规范茶叶种植、加工等环节,实行统培、统育、统一品牌打造,让茶叶每斤的价格增长50至200元,旺季带动近500名村民实现灵活就业。

  村庄经营,点亮乡村。在深化“家在富春山居”现代社区建设的赶考路上,以村庄经营改革推动强村富民的富阳答卷仍在继续书写,将努力描绘一幅栩栩如生的现代版富春山居图。

  (图片由杭州市富阳区农业农村局提供)


浙江日报 专版 00012 富阳:村庄经营 点亮乡村 2023-12-20 浙江日报2023-12-2000004;浙江日报2023-12-2000006;浙江日报2023-12-2000012 2 2023年12月20日 星期三