新时代“枫桥经验”的综合行政执法实践
黄平
习近平总书记考察浙江时指出,要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,坚持党的群众路线,正确处理人民内部矛盾,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。综合行政执法部门承担着维护社会和谐稳定和人民群众合法权益的职责。坚持和发展好新时代“枫桥经验”,对于做好综合行政执法工作,起到重要的引领和指导作用。湖州市综合行政执法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,创新实干、攻坚克难,积极践行新时代“枫桥经验”。
以党建“红”引领执法“蓝”。坚持和发扬“支部建在中队”的优良传统,打造“蓝衣红心”党建品牌矩阵,创新开展“1+8”基层执法党建联建示范乡镇(街道)建设,有效提升“大综合一体化”行政执法改革在基层的工作实效。加强基层执法人员培训标准化体系建设,实行《行政执法辅助人员星级管理办法》,选派中队优秀党员干部担任驻村(社区)、企业联络员,变以往“等群众上门”为“送服务上门”,发现问题及时解决,事不过夜,马上就办,联通起服务群众的“最后一公里”,努力呈现“在湖州看见最美综合执法蓝”。
以微服务提升共富感。增值服务新业态、新模式、新经济,不断优化营商环境,出台《关于全面推行包容审慎监管和柔性执法工作的实施意见》,编制实施“首违不罚+公益抵罚+轻微速罚”事项清单。坚持事前有求必应、事中无事不扰、事后集成帮改,推行“集成改一次”执法服务模式,出台《“集成改一次”工作指引》,汇编典型案例,今年以来共减少企业干扰22472户次。深化执法进小区工作模式,开设有求必应、无事不扰的“城市诊所”,定期组织普法教育宣传,用心用情解决民生领域痛点、难点和堵点问题,切实提升群众的幸福感和获得感。
以“和解法”促进“邻里睦”。坚持以人民为中心,主动融入乡镇矛调中心,选拔经验丰富的执法队员担任调解员,创立以“标哥”工作室、阳光调解室、乡音调解室等为代表的一批矛盾化解品牌,实现综合行政执法力量全覆盖。创新升级“综合执法+人民调解”模式,聚焦矛盾纠纷化解关口前移、资源整合、闭环管理前中后多环节,推动基层矛盾纠纷化解“最多跑一地”“只进一扇门”,其中吴兴区综合执法局实现了驻执法中队人民调解室全覆盖。
以标准化助推规范化。激发基层首创精神,发布全国首个《枫桥式综合执法队(所)建设与管理规范》地方标准、全省首个《乡镇(街道)一体化行政执法工作导则》地方标准,不断提升队伍规范化水平。重心向下做强基层综合执法“最小单元”,深化开展日常站立会议、事前“臭皮匠”会议(激励基层首创)、事后“诸葛亮”会议(闭环复盘提升业务),鼓励引导基层队员以短平快的节奏主动思考工作、提升能力。2021年,湖州市综合行政执法系统率先在全省实现省定“文明规范公正”基层执法中队100%达标,目前已创成省级“枫桥式”执法中队8个,创建比例在全省名列前茅。2022年,湖州市综合行政执法局获评全国行政执法先进集体,实现司法和建设系统年度绩效考评双优秀,为建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州作出了应有贡献。
【作者单位:湖州市综合行政执法局】