营商环境是一个地方竞争力的体现。作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，近年来，安吉高度重视营商环境工作，打出了一系列优化服务的组合拳。

　　如何优化法治化营商环境，提升行政执法质效？安吉县始终致力于为辖区各类企业营造一流营商环境、创造广阔发展空间，努力做到无事不扰、有呼必应，让企业静下心来忙生产、忙经营、忙发展。

　　数字化改革加速

　　近日，走进安吉县孝丰镇综合信息指挥室，数字显示屏赫然呈现眼前。向上，它与安吉县社会治理中心贯通，通过“大综合一体化”执法监管数字应用，横向协同各县级部门；向下，它与各个网格贯通，实现整个辖区内的监管执法整合、违法线索处理。“这是乡镇（街道）一级的指挥中心，依托基层智治综合应用和浙江省‘大综合一体化’执法监管数字应用贯通，事件线索得以流转留痕、闭环完结。”综合信息指挥室工作人员李如梦介绍，她形容自己的工作就像是个“分拣员”，研判、分派基层智治综合应用协同的辖区各类事件线索，以数字化手段不断提升乡镇（街道）“统”的能力，使行政执法环节更通畅。

　　近年来，安吉探索“332”工作机制，即三个“强化”、三个“统好”、两项“考评”，强化乡镇（街道）人员、财物、组织保障，统好执法力量、监管计划、工作推进，落实“镇街部门互促”的双向考评机制。通过“332”机制，“一支队伍管执法”保障力量更强、监管执法任务更集中、考核抓手更有力。

　　除了乡镇（街道）的“统”，全链条贯通行政执法环节离不开县级部门的“统”。为此，安吉县建立统筹协调指挥、职责争议快速处置、行刑衔接等工作机制，顺畅部门协同，促进行政执法全流程、各环节的紧密配合。

　　同时，安吉县因地制宜，聚焦特色优势、地方经验，积极创新。该县借鉴余村经验，将“支部带村”延伸到“支部带队”，成立了乡镇（街道）综合行政执法队党支部，为队伍各项工作的开展提供党建引领、组织保障。此外，安吉县还将“发展强村”延伸到新兴业态，聚焦新业态执法监管“一件事”，优化全生命周期监管；将“依法治村”不断与普法宣传教育相结合，提高群众的法治素养；将“生态美村”与着眼生态保护相结合，创新生态联勤机制，围绕生态主题，畅通部门协同。

　　规范化执法提效

　　“在行政执法过程中，我们发布了综合执法领域的规范执法文明用语指引、‘教科书式执法案例库’等，为行政执法提供标准规范。同时，我们积极创建‘枫桥式’执法队伍，通过强化硬件设施、队容风纪、执法保障、执法业务、队伍管理，巩固提升队伍规范化建设水平。”安吉县梅溪镇综合行政执法队执法队员凌琼男说。

　　据悉，安吉县15个乡镇（街道）、35个部门都对本单位执法事项及自由裁量基准清单进行了梳理和公示，执法信息及时公示、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖都得以实现。

　　为了进一步保障全过程规范行政执法行为，安吉县还积极构建“县乡一体”的行政执法协调监督体系。目前，该县15个乡镇（街道）都已成立行政执法协调监督工作站，实现了县域范围内行政执法协调监督工作站全覆盖。为提升乡镇（街道）行政执法规范化水平，安吉县还出台了《执法案卷评查制度》《执法人员管理办法》等规定，协调监督工作站建立执法监督人才库，统筹持证监督人员、执法人员、公职律师、业务能手、社会各层面监督员等人员，将行政执法监督的线索收集，行政执法的案卷评查、质效评议，专项行政执法监督等工作职责落实落细，保障行政执法过程规范有序。

　　除了执法案卷评查等行政执法监督工作之外，近日，安吉县司法局、县综合行政执法指导办还组织开展了2023年度十大行政执法典型案例评选活动，充分发挥行政执法案例指导作用，促进行政执法案件办理的质量持续提升，进一步规范了行政执法行为。

　　增值化服务暖心

　　“非常感谢执法队员上门指导，我的民宿才能这么顺利开业。”冬日的午后，在安吉天荒坪镇马吉村，民宿老板小操正招呼着来来往往的游客。据了解，在民宿筹备之初，天荒坪镇综合行政执法队主动联系小操，面对面指导答疑，既提供了优惠政策，又介绍了合规经营建议，加快了民宿顺利开业的进度。

　　民宿产业是天荒坪镇的优势产业。“为了助力产业发展，镇综合行政执法队强化增值化改革理念，事前更多提醒、预防风险，事中全流程预警、实时监督，事后信用一键修复，着力优化法治化营商环境。”天荒坪镇综合行政执法队执法队员王耀文介绍。

　　在事前阶段，安吉县积极开展重点产业合规专项行动，制定合规工作实施方案，建立合规工作中心，出台合规工作指导意见、激励措施，大力培养合规工作人才，构建企业自律、政府监管、社会监督相结合的产业合规体系；在事中阶段，安吉县持续深化“综合查一次”制度建设，切实减少“多头执法”、重复执法问题；在事后阶段，安吉县对需要信用修复的对象实施清单化管理，主动靠前进行“一对一、点对点、面对面”现场指导、上门服务，打通信用修复“最后一公里”。

　　为了统好乡镇（街道）范围内的监管执法，安吉县各镇街对属地范围内的所有监管执法事项进行统筹梳理，汇总不同业务主管部门下达的监管执法计划，并整合辖区执法力量，结合属地实际，推进“寓管于服”，推动监管从“处罚为主”向“预防为主”转变升级。同时，在处罚环节，安吉县还研发出“安吉县执法辅助应用”，优化执法办案模式，进一步提升行政执法质效。

　　找准发力点，全面提升行政执法质效。接下来，安吉县将继续以增值化改革理念为引领，向基层倾斜更多专业精干、科学高效的执法力量，强化基层治理实效，切实提升老百姓的获得感和幸福感。

　　（图片由安吉县综合行政执法局提供）