金华民营经济活跃，快递、外卖、网约车、群众演员等新业态蓬勃发展，吸纳大量青年劳动者，形成就业“蓄水池”。目前，金华拥有快递员、外卖员和“横漂”演员等新就业形态劳动者16.8万人，已跃升为新业态活跃大市。

　　在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的进程中，新就业形态劳动者是共同富裕“扩中”“提低”九大重点群体之一。如何为新就业形态劳动者提供更好保障，让他们安心工作、更好生活？金华积极破题。

　　针对新业态群体“时刻在路上”“时刻在云上”的职业特点，金华市聚焦新就业形态劳动者各类需求，实施新就业形态劳动者服务保障集成改革，构建集社会保障、职业能力、权益维护、公共服务于一体的全链条服务体系，促进新业态人员高质量就业，打造新业态就业活力城市。

　　工伤保险先行

为新业态群体加上安全护盾

　　群众演员，是东阳市一类特殊的就业群体。针对他们灵活的就业形态，东阳市专门出台群众演员参加工伤保险暂行办法和群众演员参加工伤保险实施细则，推行以第三方作为参保主体的“按日参保”工伤保险模式。也就是说，“横漂”只要在片场工作一日，就能享受当日的工伤保险。

　　为了破解新就业形态劳动者职业伤害保障不足的问题，金华创新工伤参保模式，打造“工伤+补充+商业”参保新模式，突破用工、年龄限制，明确网络平台可以为新业态从业人员单险种参加工伤保险，同时可参加工伤补充保险与商业意外险。这意味着，快递小哥、外卖骑手、群众演员等都能纳入工伤保险范围。

　　金华分行业推进职业伤害保障工作，召开专场推进会58场，深入美团外卖、腾飞出行等新业态企业开展参保专题宣传328次。截至目前，金华新业态参保人员已达8万人，工伤补充保险参保达1.5万人，商业险参保3.08万人，累计各类理赔1600万元，提供逾150亿的保额，极大减轻了新业态群体的后顾之忧。

　　在此基础上，金华建立健全员工收入分配机制。发布新就业形态薪酬指引目录，指导平台企业合理确定新业态工资水平；推进新就业形态行业工会建设，推行工资集体协商，合理确定工资增长机制；建立新职业技能等级认定机制，实现技能与工资水平相挂钩。开展工资集体协商“要约”行动，已分别在电商行业、快递行业成立工会近334家，建立68家工资集体协商企业。

　　外卖小哥遭遇劳动纠纷怎么办？金华的答案是：打通权益保障全链条。在平台企业建立基层调解组织，设立仲裁派出庭，推广“纠纷化解码”，开辟维权绿色通道。金华建成了5家新就业形态基层调解组织，化解新业态劳动纠纷124起，对全市78家企业提出了规范用工建议，劳动纠纷结案率达95%以上。

　　延伸就业链条

解新业态群体就业创业难题

　　前不久，一场跨境电商孵化班联合结业典礼在金华市电子商务创业园举行。历时10周的培训，金华市婺城区20家企业完成学习课程，顺利结业。这个孵化班面向跨境电商企业开展授课和实操指导，手把手帮企业实现跨境电商销售“破零”，减少试错成本，且费用全部由政府承担。

　　近年来，金华大力开展跨境电商孵化计划，相继培育1800家跨境电商企业，建成菜鸟金义电子商务新城等4家国家级电子商务示范基地，在全市范围落地4个跨境电商公共服务中心，吸纳众多年轻人就业。

　　在金华，新就业形态劳动者不光能学习如何做跨境电商，还能通过“云课计划”学习如何直播带货。金华市有关部门自主开发“互联网+”直播创业培训课程体系，开设抖音销售、短视频制作等网络课程，开设电商直播、多媒体应用等技能岗位培训。

　　在横店，群众演员实行职业化管理，推动从业人员的评审制度改革。横店将每月一次的特约演员考核选拔提升为规范的、有权威机构支持的专业性评级活动，“横漂”演员可通过考级获得艺术等级证书，进一步扶持“横漂”精英团队和优秀人才的演艺事业。

　　据统计，金华通过举办新业态工种专项职业技能竞赛、电子商务创业创新大赛等方式，已培训新就业形态人员1.04万人，培育技能人才4185人。

　　新业态群体中有要创业的，金华市有关部门就根据新就业形态劳动者注册企业和个人信息等进行关联性建模分析，如“快递小哥”倾向开网店、“外卖小哥”多创办餐饮店，“点对点”推送创业担保贷款、给予就业创业补贴、提供技能提升培训，精准推送创业服务。截至目前，已促成5724人成功创业，提供各类就业岗位12.3万个，新增就业8566人。

　　拓宽政策渠道

建新业态群体服务保障机制

　　今年，一场场面向新就业形态劳动者的心理关爱活动在金华各县（市、区）展开。心理健康讲座、一对一心理咨询、免费心理体检等，让新就业形态劳动者感受到温暖。

　　这是金华为新就业形态劳动者建好服务保障机制、推出各类便民举措的一个缩影。

　　2022年3月，金华市依托数字化改革打造的“新业态者在线”应用在“浙里办”App上线，联通金华城市大脑、安薪在线等11个应用，全面建设“乐工作、享生活、保权益、塑形象”四大场景，提供就业创业、居住教育、职业伤害保障等服务。

　　金华开发上线“畅行码”，为快递小哥、外卖骑手进社区提供便利。整合各类服务资源建设“金小新驿站”，提供“累了能歇脚、渴了能喝水、没电能快充、饭凉能加热”等工间休息服务。开展夏日送清凉行动，发送6.4万条高温提醒、健康保健等服务短信，高温日为快递小哥等户外劳动者提供免费冷饮。金华市区还率先建设30个“工会福利柜”，提供6.3万元的赠水服务，及逾570万元的药品、饮料等物资。

　　外卖小哥走街串巷送餐时遇到生活尴尬小事怎么办？金华上线“亲青小哥在线”数字服务小程序。外卖员张威介绍，在这个“亲青小哥在线”小程序里，324个党群服务中心和1064个“金华有爱·红色驿站”，他们可以随时进去喝水、休息、充电。另外，还有280个充换电站的导航，给电瓶车充电也很方便。

　　如今，面向新就业形态劳动者的集成服务平台,提供居住、出行、文化、教育、旅游等各类智慧化城市服务，已建立服务点1208个，形成5分钟服务圈。金华还在市区万达广场、银泰商场等人员、店铺密集的场所新增800余个专用停车位，供外卖、快递临时停放车辆；协同公安、应急等部门加强安全教育、开展行业整治、优化交通设置，已通过交通安全整治，优化交通设置33处，交通违法率下降9.8%。

　　（图片由金华市发改委提供）