发展慈善事业是社会文明进步的重要标志。党的二十大报告提出，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

　　浙江素有义利并重、崇德向善的文化传统。近年来，全省深入贯彻落实慈善法，推动慈善事业发展，着力构建组织化、多元化、专业化、智慧化、规范化的新时代慈善事业高质量发展格局，逐步形成慈善事业的浙江经验。

示范引领：打造更优慈善生态

　　公益慈善力量是缩小社会贫富差距、推进社会公平的桥梁和纽带，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中发挥不可替代的重要作用。

　　2014年，国务院印发《促进慈善事业健康发展的指导意见》，鼓励和支持以扶贫济困为重点开展慈善活动；2016年，《中华人民共和国慈善法》正式施行，开启了依法治善的慈善新时代；党的十九届四中、五中全会提出要发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。由此，深化社会治理、推进慈善事业发展成为重大战略部署。

　　自我国首部慈善法颁布实施以来，基层社会治理经历了“政府管控—社会管理—社会治理”的转型，从宏观层面国家社会治理理念的转变，到中观层面应对突发事件中社工的社会认同增强，再到社区志愿者和社会慈善资源能力建设提升、参与基层社会治理深化，逐步形成如今“五社联动”的基层社会治理机制。

　　发挥第三次分配作用，发展慈善事业，也是扎实推动共同富裕的重要途径。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》提出“完善慈善褒奖制度”，指出完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制，大力发展枢纽型、资助型、行业型公益慈善组织。

　　目前，全省登记认定慈善组织共2022家，慈善信托资金总规模18.08亿元，持证社会工作者81.59万名，注册志愿者1853万名。

　　如何进一步增强慈善组织实力，引进慈善事业专业人才，缓解区域发展不平衡现状，更好地激发社会参与意识？

　　2022年，省财政设立国内首个慈善领域慈善事业引导资金——省慈善事业引导资金，每年安排2000万元的专项资金用于引导和促进慈善事业发展。慈善事业引导资金主要用于支持市、县（市、区）慈善事业高质量发展、慈善组织激励、慈善环境营造。每年，省民政厅会同省财政厅联合公开发布引导资金申报公告，明确具体事项及要求，并联合组织开展评定。

激励创新：促进更快区域发展

　　为慈善事业发展可能面对的挑战做好准备。一年来，通过先行先试，改革破难，全省已逐步积累慈善领域的实践经验：着眼流程简化优化，推动慈善组织完成登记和认定，同步开展非营利组织免税资格和公益性捐赠税前扣除资格认定；深化数字化改革，畅通民政部门与财政、税务、慈善组织间的信息共享通道……

　　针对慈善信托税收优惠落地难题，自慈善信托改革列入省委推进共同富裕重大改革事项以来，在民政、财政、税务、银保监等部门合力下，全国首张有政策文件支持的、慈善信托执行人直接向委托人开具的公益性捐赠票据落地杭州。目前，杭宁温等地均实现慈善信托“穿透式开票”。目前，全省慈善信托累计备案567单，资金总规模18.08亿元，位居全国第一。

　　首批省慈善事业引导资金根据《浙江省慈善事业引导资金管理办法（试行）》要求，综合考虑各地上年度政策支持、慈善组织、资金捐赠、社会满意度等区域发展情况，确定激励支持的10个县（市、区）慈善工作各有亮点——

　　温州市鹿城区按照系统集成、规范高效、共建共享原则，集成五社力量，推出一站式、多维度社会救助帮扶的“助联体”平台，聚力打造以助联体为中心，以慈善大数据为依托的“助联体+慈善”帮扶模式，打造社会慈善救助阵地、公益资源交易阵地，为全区困难群众精准递送“兜底保障+个性化需求”的帮扶服务。

　　湖州市南浔区制定《南浔区慈善事业高质量发展激励资金使用实施方案（试行）》，激励资金通过实施“三大”计划，将公益星光撒向需要的群体：力促慈善组织孵化认定的“育苗”计划，力促慈善组织健康发展的“培优”计划，推进慈善组织品牌建设的“专奖”计划。

　　绍兴市柯桥区秉持从“精英慈善”向“大众慈善”跨越理念，参照广州市社区慈善基金模式，结合示范型基层慈善服务点创建，将引导资金注入区慈善总会“益路同善”慈善组织发展专项基金，在全区开展设立村社慈善基金试点。目前已确定20个示范型基层慈善服务点，并开展试点工作。

　　金华市永康市聚焦助困、护童、为老等民生领域，针对登记在册的慈善组织开展慈善项目创投，从项目的社会需求度、活动设计创新性、资金预算合理性、绩效评价可行性等维度，遴选6个慈善组织的6个慈善项目作为扶持项目，以一年期，共扶持资金60万元。

壮大主体：培育更强慈善力量

　　怀有仁爱之心谓之慈，广行济困之举谓之善。2006年起浙江已成全国慈善事业发展最快的地区之一。

　　为适应社会数字化进程，主动拥抱互联网慈善，浙江应用数字化技术赋能慈善事业：2016年，浙江省蚂蚁金服公益平台、淘宝网成为民政部指定首批慈善组织互联网募捐信息平台。省财政厅联合蚂蚁金服，在全国创新上线区块链捐赠电子票据，为公益性事业单位和公益性组织等提供开具捐赠电子票据功能，打造“浙里捐赠”平台，捐赠电子票据开具率已达100%。

　　为实现省域治理现代化与高质量发展建设共同富裕示范区，浙江主动谋划慈善事业从“生存型慈善”向“发展型慈善”转型，将慈善事业涉及领域从传统帮扶助困向科技等领域拓展：2018年，国内第一所由社会捐赠举办的大学——西湖大学正式获批并在杭州开工建设；2020年，浙江省级实验室之江实验室创办公益基金会——之江公益基金会，向社会筹措捐赠以开展基础科学研究工作，推动高质量的科技创新。

　　投石击水，唤起善心。近年来，全省各地加快推进慈善事业发展，涌现了一批又一批慈善力量。按照慈善组织规范治理、工作绩效、社会评价等三方面进行评定，首批获慈善引导资金择优支持的10个慈善组织的自身服务能力得到进一步提升，项目更有特色。

　　实施公共服务“七优享”工程，每年办好十方面民生实事，是深入践行以人民为中心发展思想的具体行动，是高质量发展建设共同富裕示范区的重要内容。

　　“浙江省青少年发展基金会依托省内定点合作医院，接受家庭经济困难患病青少年申请，同时，联合市县团组织进校、进社区开展义诊回访活动。”向阳花少儿医疗救助基金相关执行人介绍，截至今年9月，慈善激励资金已全部用于资助23名患病青少年。

　　向阳花少儿医疗救助基金由主持人鲁瑾发起，浙江广播电视集团城市之声音乐调频和浙江省青少年发展基金会共同设立，主要救助家庭经济困难的0到18周岁遭遇意外伤害或重大疾病的青少年。

　　对老年群体而言，如何弥合数字鸿沟，了解反诈知识和医疗常识？

　　“蓝马甲行动”是由国家反诈中心、国家卫生健康委老龄健康司、工信部反诈中心指导，由蚂蚁集团、浙江蚂蚁公益基金会发起，社会各界共同参与的公益行动。蚂蚁公益基金会相关负责人介绍，基金会基于蓝马甲项目已在全国100多个城市开展超4.5万场次活动，线下“面对面”服务老人超130万人次。

　　达则兼济天下。浙江的民营企业也是积极投身公益慈善事业的重要力量，先后创立了传化慈善基金会、阿里巴巴公益基金会等一批全国知名的企业基金会。截至去年底，全省企业出资设立的基金会共223家，近十年来10位胡润慈善榜首善企业家中5位来自浙江。

　　在我省高质量发展建设共同富裕示范区的进程中，慈善事业发展机遇与挑战并存，需要持续支持、引导和监管。据悉，省财政厅、省民政厅制定的《浙江省慈善事业引导资金项目评定细则》已于近日发布实施，慈善事业引导资金的评定将进一步突出绩效导向和示范引领。