成长的路上，总有一些阵痛和烦恼，企业也是如此。随着发展阶段环境的变化，民营经济也不可避免地遭遇技术壁垒、投资风险、贸易纠纷等考验。这些考验，正逐渐成为民营企业发展中“成长的烦恼”，阻碍民营企业健康发展。

　　如何在发展过程中不越“线”、不踩“雷”，实现加速度，温州市鹿城区借助入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区第三批试点名单的契机，再次担负起改革探路者的角色，对企业合规发展路径进行探索，并总结出一套可复制、可推广的改革经验。

　　打造根据地

　　强化合规阵地建设

　　9月13日上午，鹿城区司法局与丰门街道共同打造的温州市第一个实体化运转的重点产业合规驿站——中国鞋都产业合规驿站正式揭牌运行。该驿站是鹿城区司法局布局“1个合规中心和N个指导驿站”矩阵中的重要组成部分。紧随其后的9月22日，在鹿城区仰义街道新二代城市科创园内，鹿城区鞋革行业企业合规园区分中心正式运行。

　　据悉，驿站正式运行后，依托专业队伍实行“一周一咨询、一月一培训、一季一宣传”工作机制。每周一次固定时间安排企业合规公益咨询师驻点服务，为企业提供咨询，解答合规疑问，帮助发现企业运营过程中隐藏的不合规风险；每月固定一次时间安排合规培训讲座，针对企业运营过程中的难点痛点组织专题合规培训；每季度固定一次由合规相关部门开展专题宣讲服务活动，增加拓宽企业学习合规法律及政策的渠道。

　　世界制鞋看温州，温州鞋革看鹿城，鹿城产业看丰门。作为中国鞋都核心区的丰门街道，汇聚千余家制鞋类企业，女鞋年产量占全国四分之一，每年有3亿多双女鞋从丰门走向世界。中国鞋都产业合规驿站在丰门街道正式成立，为鹿城重点产业合规建设尤其是预防性重点产业合规体系建设增添重要保障。

　　政府有为，企业有感。“鞋革行业已经成为我市千亿级的重点传统企业，在几十年的高速发展中也存在着诸多经营风险，亟需通过合规建设迈向高质量发展。”温州鞋革行业协会会长、巨一集团董事长潘建中说，“鞋革行业合规中心集成式提供合规指引讲堂等服务，将持续推动行业可持续发展。”

　　开出“千金方”

　　优化合规指引服务

　　作为行业企业合规机制改革的主战场、主阵地，鹿城区在组建6个专项工作小组的基础上，根据鹿城产业结构和特色，以“小、快、灵”为标准，围绕鞋革、餐饮、建筑等五大重点产业，分类编制《产业合规指引》和《企业自主合规操作指南》，聚焦知识产权、安全生产、财务税收、用人用工等四大领域突出问题编制专项指引，同步出台自主实施操作指南，力求指引一目了然、企业一点就通。

　　同时，鹿城联合浙江财经大学打造重点产业合规研究基地，分行业、分模块探索制定合规指导文本、风险清单、管理手册及企业合规有效性评价标准，从公司治理理念等“四个维度”健全合规企业评价体系；推动国企先行先试，由区工业发展集团率先开展合规建设，在实际运转中排查问题，为制度全面推广打好基础。

　　除了提供合规指引“千金方”，鹿城为促进企业合规发展，进一步提供了“把脉式”合规体检。该区实施千名律师进千企“双千工程”，组织律所与鞋革协会等商协会签署《合作框架协议》，52个法律服务团与779家企业结对，305名律师精准梳理21项高发风险事项形成共性问题清单，累计向企业提供法治体检服务1.4万件次，排查风险2700多个，避免损失5300万元。

　　此外，鹿城区依托新时代“两个健康”法治服务中心、世界鹿城人城市客厅等平台，联动浙江财经大学打造区企业合规人才培训基地，汇聚劳动、税务等领域10名专家组建讲师库，制定23门合规培训标准课程。目前已为500多家企业开展合规讲堂35场，有效保障企业合规人才供应。

　　发展没烦恼

　　助力企业健康成长

　　法治是最好的营商环境。通过多部门协作，多层次参与，帮助企业在法治轨道上提高核心竞争能力，鹿城正以增值合规服务重塑行业发展信心。

　　“企业想要健康发展，政府作为必不可少。”预防性重点产业合规改革作为营商环境优化的重要组成部分，需要政府梳理规则、划出红线、明确底线，健全执法、司法、普法和法律服务机制，努力提供从“事后整改”到“全程防控”、从“一个企业”到“一个产业”、从“单向要求”到“双向规范”的合规增值服务，以合规助力经济高质量发展。鹿城区司法局相关负责人表示，当前，涉企合规面临的问题更加复杂多样，更需要政府有所作为，合理引导，为经济社会健康平稳发展铺平道路，切实通过构建小场景为企业提供真实惠。

　　据介绍，今年以来，鹿城区聚焦鞋革行业先行先试，以“编制1套合规指引、组建2支专业队伍、布设3级服务阵地、集成4项柔性执法制度”的“1234”模式，助力鹿城鞋革产业合规改革工作有序推进。其中，鹿城创新推出的“首违不罚+轻微减罚+认罚轻处+公益减罚”“4+X”柔性执法模式，就梳理出免（减）罚事项清单294项，目前已办理柔性执法案件2000余起，减轻企业处罚2700万元。其中，知识产权类行政合规案件20起，减轻企业处罚100万元。

　　鹿城区发改局有关负责人表示，后续鹿城将充分发挥合规分中心等载体平台作用，持续为企业提供智力支撑、业务指导、自主动力等更优的合规服务，协力打造合规改革“鹿城样板”。

　　聚力企业合规，只为近悦远来。鹿城正以合规助力经济高质量发展，持续提升企业主体的安全感、幸福感、获得感和满意度。

　　（图片由鹿城区发改局提供）