体系重塑 数字赋能
越城“大综合一体化”监管乡村湿地
盛鸿
以“大综合一体化”模式监管乡村湿地,将带来怎样的效果?今年以来,绍兴市越城区以数字化变革为引领,以“乡村旅游监管一件事”为切入点,联合该区陶堰街道着力构建基层整体监管体系,全面推进湿地监管新模式建设,成效初显。
重塑体系,建强队伍。该区全面梳理、科学编制执法目录,理顺监管和执法的关系,通过依法赋权,集中行使23个领域共598项全部或部分行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权,并持续抓好执法目录动态管理和完善。在行政执法队伍建设上,该区通过派驻、联系等方式落实综合执法、司法、交警、应急管理、渔政等执法人员27名,建成全市首个村级综合行政执法联络站。在基础执法网格上,该区着力构建“事项过筛、任务下派、结果反馈”的执法闭环,结合“党建契约化网格智治”的网格片区,充分利用现有网格、村居工作人员组建巡查队伍,落实专职网格员14名和微网格巡查员186名。
重组流程,提升效率。该区聚焦乡村旅游景区监管一件事,通过互联网技术将湿地水文、水质、气象等监测数据实时传输至鉴湖国家湿地公园数字化场景应用平台,进而建立河湖水系保护事项任务清单,涵盖地笼清理、排水排污、节约用水、捕捞作业等多个监管事项。截至目前,该区已出动各类巡查240余人次,清理箔桩、地笼千余米。对环境卫生、违法搭建、垃圾分类、燃气安全等高频事项,该区纳入“综合查一次”检查,实现“多方联动、一次检查、全面体检”,今年以来,已办理案件72起,涉及综合执法、安全生产、市场监管等6个执法部门,各支队伍参与率达100%。流程重组带来执法效率提升,截至今年10月,该区在省统一行政处罚系统应用率、执法协调响应率、行政行为赋码率、电子签章使用率、每月赋权案件完成率方面均达到100%。
数字赋能,放大效能。该区新增窗口受理、热线投诉以及机器视觉职能发现等预警渠道,并配套构建智能研判系统,实现预警事件的智能化过滤、去重、分类功能。截至目前,已累计实现在线智能预警512起,问题发现率提高27%,经营主体受检频次下降66%,出动执法人数下降50%。在联动指挥环节,该区陆续打通14个智慧城管监控、30个湿地公园点位监控、3个AR高位监控、130余个治安管理监控端口,建成由各类型物联传感设备构成的基层治理感知神经末梢系统,全面融合通信系统,实现手机、视频会议、视频监控、移动执法设备等通信设备的互联互通。
此外,该区通过“6+N”巡查系统进行全域执法巡察打卡,依托“基层治理四平台”进行网格化管理,充分激活驾驶舱指挥中心“大脑”研判功能。目前,已累计开展“线上+线下”联动“体检”652次,发现并整改问题120处,缩短办案时长33.3%。