近年来，舟山市坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索形成“领航、织网、起锚、稳舵”四步工作法，有效解决海上纠纷“动态管理难、发现处置难、源头预防难、调处化解难”等问题，不断加强平安建设，打造“海上枫桥经验”新样板。

　　针对海上纠纷“动态管理难”问题，舟山创新推出“瀛洲红帆”行动，培育海上纠纷化解“领头雁”。

　　要成为“瀛洲红帆”，门槛可不低：船老大或船东是党员，船舶证书齐全、不曾越界偷捕，还要积极配合安全检查、面对面安全教育及渔船点验工作等。审查通过后，则享有部分渔业管理信任授权、各类船用设备优先保障权等优惠政策。

　　“红帆标志不仅意味着亮出党员身份，还多了一份责任。”首批挂牌红帆船老大颜永武介绍，“瀛洲红帆”要在环境保护、矛盾调处、安全生产、抢险救灾等方面发挥作用。目前，舟山共有“瀛洲红帆”707艘，党员船员4000余名，成为出海渔民的“主心骨”和海上纠纷调解的“主力军”。

　　前不久，嵊泗县渔业应急处置指挥中心接到报警：一艘渔船在返港途中遇险。值班员当即联系同编组、同网格的党员网格长参与救援。经紧急救援后，渔船上的落水船员全部被救起，无一伤亡。

　　海上纠纷发现难、处置难。对此，舟山实施“海陆一体、双网覆盖”网格智治模式，建立海上网格服务团组，加强涉海群体联动管理服务：将辖区8000余艘渔船编组划分为770个海上移动网格，每个网格由“瀛洲红帆”船或“调解示范”船带领，船老大为网格长，按“一格四员”配好调解员、信息员、法治员和社区矫正员；将东海区域划分成15个静态网格，建立“一支队伍管海洋”综合行政执法机制。

　　在此基础上，还推行海上网格“陆地+海洋”双团队服务。陆地服务团队成员以各县区的乡镇领导、渔管干部、东海渔嫂、联村民警、责任医生为主；海洋服务团队成员以“瀛洲红帆”船船老大、党员渔民、船员骨干为主，有效保障海陆网格化管理服务全覆盖。

　　同时，作为首批省级公民法治素养观测点，普陀区远洋渔业协会对辖区远洋渔船治安员队伍进行了国际履约培训，111名远洋渔船船员被聘为远洋渔船指导员、治安员。

　　前不久，一场海上理赔纠纷在线上组织调解。普陀区两位渔民合租了艘渔船，出海捕鱼过程中渔船沉没，双方在理赔方面产生纠纷。所属村委会调解未果后将该纠纷通过“海上枫桥”矛调“一件事”应用场景，上报至区社会治理中心。中心立即指派调解员跟进，调解员调取核实了渔船的基本信息、事故信息、责任划分等内容，线上调解后解决了纠纷。

　　把矛盾化解在苗头，把风险控制在初发，舟山市委政法委在普陀区试点研发应用“海上枫桥”矛调“一件事”集成系统，实现海上矛盾一站受理、调处流程一体运行、分析研判一图展示。自系统建成应用以来共受理海上矛盾纠纷288起，纠纷调处率达97.2%。

　　同时，舟山市委政法委还牵头各政法单位，建立与涉海部门对涉海涉渔案件的联调联处机制，与省内、省外沿海涉渔地区建立人民调解跨域协作机制，与宁波海事法院共建“海上共享法庭”，近3年共处置跨区域涉海涉渔纠纷1700余起，涉及金额2亿余元。