热土之上皆清流
——杭州市钱塘区高质量推进水土保持工作
达才金 秦正长
行走在杭州市钱塘区,岸绿水清的河道蜿蜒间,不时可见洁净宽敞的连片厂房。这里企业众多,是杭州工业等实体经济发展的主要平台,可谓是一方发展热土。如何破解建设项目众多带来的水土保持难题,让热土之上同样碧水长流?如何优化业务流程,以高效率、低成本服务企业,助力打造一流营商环境?钱塘区正以高质量发展姿态的服务工作作出回答。
钱塘区加强与浙江广川工程咨询有限公司等省级高水平技术服务单位合作,在充分调研的基础上,提出以水土保持业务工作全链条为逻辑主线,构建水土保持信息平台,融合工作流程、数据资源、综合管理等数据信息,汇集和清洗项目立项数据、施工许可数据,累计产生有效生产建设项目信息511条,涉及建设单位373家,实现了全区生产建设项目信息管理全覆盖。
“有了信息平台掌握的全面翔实数据,钱塘区进而实施精准监管,及时提醒建设单位办理水土保持相关手续,累计催办370余项次,主动将管理服务提前落实,有效降低了生产建设项目的前期违规率。”钱塘区农业农村局相关负责人说。
与此同时,钱塘区通过“空天地一体化”技术手段,对辖区内生产建设项目产生的地表扰动情况进行监测,累计破译1222个扰动图斑。通过与水土保持信息平台比对、现场复核,确定全区地表扰动面积约11平方公里,类型以翻扰型一般扰动为主。在技术系统辅助下,区农业农村局与区综合行政执法局、街道办事处联合开展现场核查、暗访督查200余次,处置水土保持问题18项,有效督促生产建设单位落实好水土保持措施,每年平均减少人为水土流失约1万吨。
实施过程中,钱塘区坚持“最优服务、最严管理”宗旨,对比对梳理形成的违规项目清单,通过现场送函方式告知建设单位办理水土保持相关手续。截至目前,该区通过整合资源,实现生产建设项目全周期管理,共审批和登记备案项目480余项。
面对服务企业减负降本、助力企业高质量发展的时代要求,钱塘区在全省率先开展全区域水土保持评价工作,先后编制完成江东片区和下沙片区的区域水土保持评价报告,并以此为依据,对满足区域水土保持评价要求的生产建设项目实行登记备案制度,大大简化了水土保持方案审批程序。据介绍,目前其审批手续办理时间由原来的20个工作日,缩短为即时办理,累计为企业节省成本4000余万元,累计缩短项目审批时间6.4万小时。
作为浙江的一大新区,钱塘区城市建设方兴未艾。钱塘区结合农业建设,通过拆迁迹地复垦、抛荒地整治工程,以平整土地、修筑生态灌排系统为主要措施,积极推动生态环境恢复,改善农业生产条件,减少区域水土流失。按照“种满园、连成片、点漂亮、清干净、景观美、效益高”的总体要求,钱塘区全面治理田间环境,杜绝地块抛荒,突出连片景观,提升田园清洁化、生态化、规模化,努力打造都市与田园协调发展的新模式。
以“高质量推进水土保持工作”为出发点,以“优化区域营商环境”为落脚点,钱塘区水土流失治理正在扎实推进,水土保持监督管理正在不断强化,有效遏制了人为水土流失,生态环境持续向好。在杭州市水土保持目标责任制考核中,钱塘区连续两年获得优秀等次。