小县大科技 塑造发展新优势
黄旭荣 编辑 李雅南 章忻
习近平总书记在浙江考察时强调,浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。新昌是个典型的山区县,这些年来坚持“资源不足科技补、区位不足服务补、动力不足改革补”,走出了一条科技强、产业优、生态好的高质量发展之路,形成了“小县大科技”特色名片。全县研发经费支出占GDP比重连续8年保持在4%以上,战略性新兴产业增加值占比保持在55%左右,高新技术产业增加值占比保持在90%左右,科技创新新昌模式在全省推广,创新指数全省第四,连续三年捧得全省“科技创新鼎”,成功创建国家首批创新型县。
坚持创新先行,塑造最优生态
习近平总书记强调,要把增强科技创新能力摆到更加突出的位置。新昌始终把创新放在重中之重的位置,强化科技创新与制度创新“双轮驱动”。一是“一条心”凝聚共识。书记、县长带头当好科技创新“行动队长”,每周安排科技创新相关活动,每月协调创新改革推进事宜,双月常委会专题研商。二是“一盘棋”强化统筹。创设创新服务“云局”,建立“县委科技创新委员会+临时党委”领导机制,突出定目标、定角色、定责任,整合33个创新职能部门,构建创新综合、事项、资源、保护四大组团,通过“线上应用+线下大厅”相结合的模式,实现虚拟“组织”实体运作,推动科技创新管理从分散向集中转变。三是“一股劲”攻坚改革。大力开展科技体制改革攻坚,提升县域创新体系整体效能,重点结合缩小收入差距领域共富试点,深化薪酬体系、股权激励、进阶管理三大改革,引导企业建立股权、销售分成等人才激励机制,“打造科技人员创富新样板、探索共富‘扩中’新路径”入选全省首批最佳实践。同时,构建高水平知识产权保护立体“生态圈”,创新纠纷调解、行政执法、司法审判、商业秘密“四个一体化”知识产权保护新机制。
坚持企业主体,激发源头活水
习近平总书记强调,强化企业科技创新主体地位。新昌秉持“无事不扰、有事必到、闭环解决”的服务理念,持续提升企业自主创新活力。一是靶向培育,抓定制服务。扎实推进高企培育、研发机构、研发投入、产学研合作、专利“五个全覆盖”。二是一站归集,抓高效服务。以创新服务“云局”为依托,厘清政府、社会和企业各个层面创新“家底”,围绕科技创新企业全生命周期,汇集108宗创新事项、370项创新资源,编制形成3张“目录清单”,开展一站式便捷服务,事项平均办结时间从7天缩减至2天,入选全省创新深化首批“三位一体”试点和营商环境“微改革”省级项目。三是精准画像,抓增值服务。依托大数据分析技术,“一企一档”量化评价企业创新能力,主动挖掘企业需求,有针对性地开展指导,已上线科技人才项目招引、产学研合作、高新技术企业培育、人才服务、知识产权等“一类事”增值服务,完成企业多跨培育42家,帮助解决质量攻关、高质量专利申报、高新技术企业认定等难题400余个。
坚持“四链”融合,促进双向赋能
习近平总书记强调,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,加快科技成果落地转化。新昌以产业需求为导向、科技创新为核心、产学研用为路径,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。一是深化产学研用合作。组建技术攻关专家委员会,完善“企业出题”的技术创新需求发现机制,同时,政府安排专项资金设立“专精特新”重大科技攻关项目10个,撬动企业研发投入3亿元。深入实施产学研用合作研发与服务“双体系”综合改革,全县规上企业产学研合作覆盖率达95%,与浙江大学合作共建联合创新中心。二是打造现代化产业体系。加快产业数字化、数字产业化,基本实现规上企业和主要行业数字化改造全覆盖,两化融合指数连续8年进入全省第一梯队。同时聚焦高端智能装备、生命健康、汽车零部件(大交通)三大主导产业,近年来招引的产业项目研发投入强度均在5%以上。三是不求所有、但求所用。政府主导在北京、杭州设立科创人才飞地,并支持企业设立海外研发中心11个、国内异地研发机构32个,已集聚博士以上高层次人才近1000名,企业R&D人员占比达11.3%。同时,落实校企人才互聘共用计划,做好浙江工业职业技术学院新昌学院、浙江药科职业大学新昌学院建设及专业设置。四是强化创新资金保障。全县科技创新财政投入年均增长15%以上,占财政支出比重保持在10%以上,同时,设立首个10亿元人才科创投资基金,首期规模3亿元,已立项项目4个,通过投资决策项目1个。
接下来,新昌将坚定不移走好科技创新“华山一条路”,重点在教育科技人才“三位一体”融合发展、科技创新引领企业“专精特新”发展、科技创新支撑共同富裕等方面勇当探路先锋,为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章积极贡献力量。 【作者为中共新昌县委书记】