“能够凭自己的双手供孩子上大学，是以前没敢想的事，也是现在最骄傲的事。”在宁波海曙区“灿益工坊”，听力残障人士李勤娴熟地编织着工艺品，这些由她手作的物品，经由南塘老街残疾人文创产品部销售，每月为她带来数千元稳定收入，让当初靠领困难残疾人生活补贴的家庭，实现了自力更生。

　　如今的李勤，还在共富工坊成立了工作室，免费辅导社区残疾人等群体制作布艺品，并尝试直播带货创收，所得收入皆用于慈善。“当初政府提供专业老师指导和市场扶持，改变了我的生活。希望自己也能帮助更多和我一样的人，生活得越来越好。”

　　从被助到自助到助人，李勤的故事，是宁波海曙区实施“物质+服务”社会救助的成果缩影，也是其以社会保障成色描绘共同富裕温暖底色的生动实践。

　　去年以来，海曙区社会救助累计投入财政资金2.1亿元，惠及困难群众36.49万人次。“物质+服务”救助模式2020年入选全国社会救助改革创新试点，2022年顺利通过民政部验收，同时入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点。

　　聚焦“弱有众扶”，海曙区集社会各界力量为“众”，用物质救助与能力培养来“扶”，以“多元参与+精准帮扶”构建更具力度、温度、精度的社会救助体系，在奔赴共富的路上，更有保障、更有盼头的生活激励着每一个海曙人共创幸福。

　　一份清单、两个方案、三级平台

　　顶层设计见“力度”

　　“在册困难群众3035户3998人，面临的都不是单一经济困境，还叠加能力发展不足等多重问题。”海曙区民政局相关负责人表示，给钱给物的传统生存型社会救助，已难满足多维度、多层次的救助需求。

　　弱有众扶，如何去“扶”？海曙区转变救助理念，积极探索“物质+服务”的发展型社会救助模式。

　　一份清单明确服务内容。“用表格方式，是为方便救助群体根据需求快速找到对应的服务。”在海曙区社会救助服务联合体，民政局工作人员用触屏方式下拉《海曙区政府购买社会救助服务清单》，涵盖心理疏导、能力提升、社会融入的服务清单，被分为照料护理、生活服务、家庭支持等7大类31个子项，救助群体根据菜单选择需要的服务。据了解，海曙区通过政府购买，去年累计为1123名困难群众提供包括理发、陪伴、维修、应急、代办等各类专项服务2105次。

　　两套方案推动标准化。针对以往救助服务标准不一、质量参差不齐等问题，海曙区总结做法经验，凝练形成《社会救助服务标准化实施规范》《社会救助服务标准体系建设方案》，在推动社会救助服务体系标准化的同时，也为全省标准化开展服务类社会救助提供有益的探索经验。

　　三级助联体打通供需。按照“区—镇—村”三级助联体架构，海曙区高标准打造社会救助服务平台，进一步健全分层分类社会救助体系。“目前已设立镇（乡）街道级助联体服务站17家，村（社）级助联体服务点223家，年内将实现全覆盖。”海曙区民政局相关负责人介绍，不断织密的助联体，保障救助服务供需链畅通。

　　通过顶层设计，明确服务类社会救助的有效路径和具体举措，海曙区从根本上提高困难群体的生活能力，使其共建共享社会发展成果。

　　救助帮办、专业品牌、社会救助链

　　服务落地有“温度”

　　“家里只有父女俩，张爸爸70多岁了，最担心这个智力有障碍的女儿。我第一次上门时，她见到陌生人会浑身发抖，看到现在的她能独自跟团队去四明山演出，她开心了，爸爸安心了，我也放心了！”白云街道的“救助帮办”宋欣兰带我们探访她辖区内的困难家庭，当小张主动拉起宋欣兰的手，与她分享演出快乐时，救助服务中双向奔赴的获得感，在两个人的交流中流淌。

　　“整合资源、对接资源、陪伴救助，根据这12字工作导则，我们有一套科学有效的救助流程，注重救助与发展相结合。”南门街道帮办人员朱红波介绍，她会根据每位救助对象的测评表，初步确定对方的基本需求，在社区内搜集可利用资源，实现快速对接。

　　通过“救助帮办”持续提供情感支持和专业化服务，建立受助者与救助者间长效良性互动，提升受助者的社会参与能力，引导受助者自爱自强，最终实现自立。

　　“弱有众扶”,关键在“众”。组建“救助帮办”队伍之后，海曙区还通过政府购买的形式，来壮大“众”的队伍。2022年起累计投入335万元，向专业社会工作服务机构采购服务，鼓励和引导经营主体参与服务类社会救助。

　　此外，依托81890智慧救助服务中心，海曙区联动链接935家加盟企业、6478家社会组织和3000多支志愿服务团队，形成“社会救助链”，年直接受益人群1.5万人，间接受益人群6万人。

　　以“政府主导、社会协同、多元参与”为原则，海曙区打造社会救助协同服务机制，整合多元救助力量，激活社会协同，推动社会救助覆盖更广、触角更长、服务更专，社会救助更有“温度”。

　　线上识别、链上救助、数字赋能

　　救助质量显“精度”

　　弱有众扶，及时、精准识别“弱”，关系着社会救助的质量。数字化改革，为海曙区社会救助服务提质增效。

　　线上+线下，识别更精准。“自线上系统建立后，民政相关部门会定期在救助系统比对各类信息数据，发现疑似困难家庭后，第一时间跟进。”通过困难群众困境状况指标分析，实现救助对象精准识别，服务诉求主动抓取，从“被动申请”到“主动发现”，推动社会救助向潜在救助群体延伸。2022年以来通过主动发现纳入低保等各类救助对象114人。

　　链上救助，服务更智慧。依托省大救助信息系统，困难群众可在线申请低保、临时救助等事项并实现救助一件事多部门联办。一旦民政部门认定困难群众的救助身份，就能“零跑腿”享受到住房、教育、医疗等救助政策。

　　数字赋能，协同更高效。海曙区借助数字化救助平台，互通共享各部门救助需求、救助信息、救助政策、救助服务资源库，建设跨部门业务协同数字化应用场景，畅通各社会救助有关部门、镇（乡）街道，打造诉求受理、流转、反馈、办结、回访全流程闭环监督评价机制，确保困难群众救助“件件有着落，事事有回音”。

　　“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”人人都能在社会中获得生存并发展，是从古至今人们对美好生活的期待。

　　在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的进程中，社会保障的成色，描绘着共同富裕的温暖底色。

　　如何以高质量的社会救助服务，赋能共同富裕？政府以“物质+服务”探索社会救助改革，以财政资金为杠杆撬动各方救助资源，以数字化平台为依托打通救助供需两端信息不对称的瓶颈，充分调动企业、社会组织、慈善力量参与社会救助的积极性，让社会救助更多地体现社会性，这是海曙区交出的答卷。

　　（图片由宁波市海曙区民政局提供）