持续擦亮人居环境底色 打造和美乡村示范样板
衢州:描绘“村美业兴人和”乡村新图景
山青水碧,鸟语花香,推窗见绿。秋日暖阳,行走在钱江源头的乡村,处处见景,风景如画。田间地头,三五成群农民喜笑颜开忙着秋收,一幅“村美、业兴、人和”的画卷在三衢大地徐徐铺展。
2003年6月,浙江在全省启动“千村示范、万村整治”工程:从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。同年,衢州广大乡村拉开了蝶变序幕。
20年持之以恒,衢州市坚持一张蓝图绘到底,因地制宜谋发展。从最初乡村环境整治的“千村示范、万村整治”,到美丽宜居的“千村精品、万村美丽”,再到乡村现代化的“千村未来、万村共富”,有力推动乡村人居环境的变革重塑,有效提升乡村治理能力的迭代升级,不断拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道,让城乡面貌发生了翻天覆地的变化,老百姓的幸福感节节攀升。
20年砥砺前行。衢州全市农村居民人均收入由2003年的3980元增长到2022年的3.15万元,城乡收入比缩小到1.83,连续8年低于全省平均水平,农村常住居民人均可支配收入增速连续10年位居全省前三。
环境整治 风貌提升
“整”出美丽幸福村
走进衢州市开化县华埠镇金星村,就像走进了山水画卷。村中,栋栋民居白墙黛瓦;远眺,茶山绵延水墨氤氲,绿荫小道上的枝叶随风摇曳,斑驳的光影散落一地。
金星村曾存在诸如乱搭乱建、污水直排河道、村民增收乏力等制约山村发展的典型问题。
在“千万工程”指引下,金星村先后推进厕所革命、垃圾革命、污水革命,持续开展消灭“赤膊墙”工作,100余栋农房外立面免费换上“新衣”。“如今,我们村已成了远近闻名的明星村、旅游村,年接待游客25万人次,实现了让‘空气也能卖钱’。”说起村庄发展历程,金星村原党支部书记郑初一百感交集。
金星村是衢州乡村蝶变的一个缩影。
2003年来,衢州市持续贯彻落实“千万工程”,聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的问题,扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,一件接着一件办,一年接着一年干,精雕细琢提升乡村风貌,同步推进生态环境变革、公共服务功能提升。
近年来,衢州还以覆盖全市6个县(市、区)、全长280公里的“衢州有礼”诗画风光带为主轴,串联打造最美乡村图景。“诗画风光带沿线涉及44个乡镇、100余万人口。在发展中,我们坚持生态优先、绿色发展,强化市域一体、市县联动,集聚集成产业、项目和改革,彰显乡村自然风貌、田园生活、诗意栖居,全力做好‘串珠成链’这篇大文章。”衢州市委农办、市农业农村局主要负责人说,聚焦风貌提升推动城乡共美,今年,衢州在诗画风光带沿线先后推进衢江姑蔑王陵考古遗址公园(一期)配套设施建设等102个重点项目建设,上半年已完成投资52.93亿元。
在诗画风光带建设的引领带动下,如今的三衢大地,万千乡村各美其美、各有特色,一颗颗耀眼的“乡村明珠”脱颖而出。龙游县詹家镇浦山村,“拆墙透绿”工程让家家户户拆掉围墙,整个村庄如同一张铺陈在青山间的画作;曾经“晴天一身灰,雨天一脚泥”的“石灰村”,常山县辉埠镇路里坑村,通过环境整治,大力发展农家乐、民宿经济,带动了群众增收致富;衢江区云溪乡孟姜村在诗画风光带沿岸打造黄甲山塔、孟姜花海等景观节点,发掘的西周土墩墓群更赋予了衢江沉淀千年的历史文化底蕴,使其成为游客感受姑蔑文化的热门“打卡地”,激活了乡村夜经济……
“诗画风光带还不仅是风光带,更是乡村产业带、共富带、幸福带、文化带。”衢州市农业农村局农村社会事业促进处负责人说,如今的衢州乡村,展现着一幅幅秀美“富春山居图”。
依托“千万工程”,截至目前,衢州市农村生活垃圾分类处理行政村覆盖面、资源化利用率和无害化处理率均达100%,行政村公厕实现全覆盖。2018年以来,衢州市共整治非法“一户多宅”等违章建筑34.3万宗、面积1706.17万平方米,乡村面貌焕然一新。
绿色发展 改革突破 激发发展新活力
“千万工程”从人居环境整治入手,乡村风貌变化也催生产业蝶变,不断推动城乡区域发展走向均衡协调。
神气的公鸡、金黄的稻穗,走在柯城区余东村,街巷间随处可见色彩浓烈的墙画。近年来,乘着“千万工程”东风,余东村兴建乡村美术馆,老农民、老木匠重拾手艺,聚焦一幅农民画,逐渐形成卖画作、卖版权、卖旅游的丰富业态,形成产值破千万元的文创产业,并培育引进了300余位农民画画家。通过发展文创产业,余东村村集体经济收入突破百万元关口。去年,村民人均收入达4.79万元。
既要环境好、生态美,又要百姓富。近年来,衢州坚持把村庄整治建设与特色产业开发结合起来,在促进人与自然和谐共生中,挖掘乡村多种功能、多元价值,培育新产业新业态新模式,不断增强农业竞争实力、农民增收能力、农村内生动力。
美丽乡村建设,发展绿色产业齐头并进,实现生态经济平衡与乡村持续发展。衢州聚焦双柚、油茶、茶叶三大百亿产业,出台“一县一园”等诸多配套政策,重点培育农产品加工、销售龙头企业,打响常山柚香谷等乡村品牌。
为激活乡村发展内生动力,打造乡村集成改革样板,今年以来,衢州深化农村“三块地”改革,深入推进土地集中连片流转和闲置农房盘活利用,全市新增承包地流转面积8.9万亩,土地规模经营比例达到66.2%,新增盘活利用农房3934宗,累计达到1.15万宗;常山县、开化县作为集体经营性建设用地入市改革全国试点,已完成入市转让4宗,面积11.75亩。积极探索农业标准地开发、应用、供给三大体系,目前全市已建设农业标准地29块,面积近3万亩。
“乡村振兴,离不开产业和人才,更离不开改革推进。”郑明福说,为打破城乡二元结构,推动乡村高质量发展,今年初,衢州市农业农村局谋划实施农业农村十大专项行动,其中“集成改革专项行动”对农村“三块地”、农业“标准地”、集体林权制度改革等提出指导意见,力求重大改革有实质性突破,不断激发乡村振兴活力。
一项项敢为人先的改革,为衢州加快发展积蓄了新动能,在常山县等地,以整村经营思路为指引,促成了新昌乡“十村发展联盟”。黄塘村发展休闲旅游,郭塘村发展月季产业,达塘村开发培训和民宿产业,通过组团发展、共奔富裕的方式,实现追赶跨越。
留住乡愁 看见未来 开创富美新生活
乡村环境“大变身”,意味着村民生活“大不同”。未来乡村生活,会是什么样?或许,来衢州可以找到答案。
来到衢江莲花未来乡村,一股浓浓的乡愁就席卷而来。你的一天在这里可以这样度过:早晨,在乡村美食小店品尝当地特色糕点美食和咖啡;中午,到文化礼堂参加文艺活动;入夜,去古色古香的民宿住下来……
想要游览村庄,有村庄智慧导览服务;想要慢下来,可以到旅游驿站休息。在这里,南孔书屋把城市书房延伸到乡村,村里老人健康状况,可以通过智慧监测及时推送至网格员。
在乡村,邂逅美好生活。乡村形态的升级、功能的日益完善,不断满足人民对美好生活的向往。尤其是2019年以来,衢州市抓住省委、省政府开展未来社区试点建设的契机,率先开启“未来乡村”试点工作:以满足人民美好生活向往为中心,以“衢州有礼”诗画风光带为主轴,围绕人本化、生态化、数字化,依靠原乡人、归乡人、新乡人,以造场景、造邻里、造产业为建设途径,以有人来、有活干、有钱赚为建设定位,彰显乡土味、乡亲味、乡愁味,打造未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景,集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设,凸显特色、大胆探索,努力打造一批共同富裕现代化基本单元。
从启动试点至今,衢州已初步形成“56个村探索建设+44个村同步培育”的未来乡村发展建设格局。辖区未来乡村常住居民人均可支配收入跻身县域前列,农民群众幸福感、获得感显著增强。衢州未来乡村试点建设的相关经验也获得全省推广。2021年12月,衢州还在全国率先发布实施未来乡村市级地方标准的《未来乡村建设规范》。
村庄迭代升级、重塑乡村治理机制离不开文明有礼。20年来,衢州深耕细作农村精神文明建设工作,以文化人涵养农民素质,不断完善乡村治理体系,进一步涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风,形成乡村治理新气象,“民生议事堂”“小微权力清单”“村情茶馆”等基层治理品牌层出不穷,让老百姓幸福感满满。
翻开已“迭代”到第十版的柯城区花园街道上洋村村规民约可以发现,从村庄集体经济发展的大事,到使用公勺公筷这样的细节;从村集体为不同年龄老人报销医药费的不同比例,村民婚丧嫁娶从村集体中能得到的补贴,无不涉及。
“村里有了公认的’理’,许多事情都好办了。”党支部书记黄岳华说,村规民约一版又一版,不仅规范了村里生活的方方面面,更让村民养成了按章办事、依规表决的习惯。
衢州市农业农村局主要负责人表示,农业农村现代化,关键还是以人为本。乡村的场景设置,要让原乡人、新乡人、归乡人、年轻人住得习惯。这几年,通过数字赋能和乡风文明提升,他们将“千万工程”与推进中国特色社会主义共同富裕和省域现代化两个先行有效衔接、不断深化,打造出了一批开放包容的活力乡村、便捷高效的智慧乡村、共治共享的精神乡村。
20年日月其迈,展望未来,随着“千万工程”持续深入推进,三衢大地将拥有更多地发展可能性。在新发展征程中,衢州将继续高水平推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,奋力为建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口贡献更大“三农”力量。
(本版图片由衢州市农业农村局提供)