党的二十大报告强调：“分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”公益慈善事业作为第三次分配的重要载体，被历史赋予时代使命。

　　在我省高质量发展建设共同富裕示范区的征程中，在杭州现代版“富春山居图”的版图中，公益慈善事业这只“温柔之手”正有力成长，推动共同富裕美好图景转化为可感可及的美好生活。放眼杭州全城，“善”的力量不断凝聚，并不断得到释放和转化，成为构建“共享幸福新天堂”的一股重要力量。

　　数据最具说服力：慈善信托财产规模突破13亿元，全国占比约23%；慈善组织数量350家、省级示范性慈善基地8家，均位列全省首位，杭州慈善指数连续四年位列全省首位；杭州新型慈善体系逐步构建、“善城杭州”品牌正逐步打响。

　　构筑慈善公益“四梁八柱”

　　“善城成果”不断涌现

　　慈善是一座城市的文明尺度，彰显了城市的“温度”。而慈善事业的推进，本质上是系统谋划、打破堵点的过程。

　　在公益慈善这篇大文章的擘画中，杭州从顶层设计入手，搭建慈善事业高质量发展的“四梁八柱”，建构强有力的慈善支持生态系统，如慈善事业高质量发展实施意见、慈善领域十大改革任务、慈善促富专项行动等，从慈善资源有效链接、慈善主体提振活力、慈善活动高质高效、慈善金融互惠共赢、慈善发展人人可为等维度加速推进，为探索“第三次分配”有效路径发挥政策引领。

　　“谢谢你们，孩子不用再坐在塑料椅子上写作业了。”日前，在桐庐县一间老式农民房里，孩子的爷爷动情地对送书桌上门的慈善志愿者说。在陈旧、简陋的家具和摆设中，崭新的书桌显得格外醒目，点滴之爱，为困难家庭孩子的学习带来了更多的阳光和希望。

　　“爱心小书房”，正是杭州慈善促富专项行动中涌现出来的品牌慈善项目，通过民生共富结对的机制展开。结对主体是谁？杭州10个区民政部门与3个县（市）民政部门结对共建，组成3个共建团队，重点支持淳安、桐庐、建德3地民政民生协同发展。

　　如何体现民生的特点？方案精准划线，聚焦老人、小孩、困难群众民生服务，目标清晰。

　　“专项行动围绕帮什么、谁来帮、怎么帮的共富建设路径问题，充分结合西部3县（市）民生服务的实际需求，实现城区各项资源的握指成拳、靶向帮扶。” 杭州市民政局慈善事业促进和未成年人保护处有关负责人介绍，今年杭州慈善促富专项行动实施以来，已撬动区（县、市）投入慈善资金6000余万元，190个重点民生领域的项目落地。

　　如何引导、支持企业、社会组织积极参与慈善？杭州努力写好政务服务增值化改革的慈善篇章，率先全省在行政审批服务中心，设立慈善共富服务专区，紧扣企业反映的捐赠开票、税收抵扣、捐赠形式、慈善信托等问题提供集成服务。

　　“今年8月底进驻以来，已落实服务项目3个，通过前期沟通对接已上线慈善募捐、救助类项目110余个。”杭州市民政局慈善事业促进和未成年人保护处有关负责人说，“我们将抓住慈善服务增值化改革的有利契机，让企业更好走进慈善、了解慈善、支持慈善，以服务‘小窗口’提升善城共建‘大能级’。”

　　作为新型慈善体系的重要组成部分、杭州企业及公益群体参与慈善的“新利器”，慈善信托正逐步成长为“善城杭州”的一张金名片。杭州民政不断向难发力、敢于自我革命，突破了慈善信托起步初期的体制障碍，涌现出慈善信托捐赠“穿透开票”机制、全国首单全流程规范化不动产所有权慈善信托等系列改革成果。

　　打造慈善品牌“微矩阵”

　　慈善之风浸润人心

　　围绕群众“急难愁盼”，杭州市各级慈善总会精心设计一批“扩中提低”共富项目，助医助学、健康守护等慈善项目逐步成为特色的慈善品牌项目，将每一份关爱精准地送到最需要的地方。

　　“油烟机终于装上了,灶具也换上新的了。厨房不仅干净了许多，也更加安全了。特别感谢你们！”日前，老板电器师傅帮忙安装了敞亮的电器，市民李大妈开心地说。

　　这个叫“暖厨计划”的项目，由杭州市慈善总会和杭州老板电器股份有限公司联合发起，计划投入3000万元、持续三年时间为低保家庭改造厨房，涉及内容是帮助更换油烟机、灶具、消毒柜等厨房设备。

　　“今年京津冀地区遭遇极端暴雨，引发洪涝灾害，我们积极向上千户家庭捐赠油烟机、燃气灶、洗碗机，帮助重建家园。”老板电器公益慈善基金会秘书长唐根泉说，目前为止，“暖厨计划”已累计帮助群众改造厨房4000多户，展现了杭州本土企业的社会担当，也起到了民营企业的慈善示范作用。

　　如果说“暖厨计划”慈善项目，让善意的微光照进烟火日常，助学行动则是面向未来的希望之光。

　　今年9月开学前，又一批家境困难的学子得到了社会的援助。在“复兴学子励志自强计划”帮助下，淳安、建德62位学子收到了社会各界送来的助学金，这笔每人16000元的款项横跨4年求学生涯，将有力支撑他们心无旁骛地学习、生活。

　　有善始者实繁，能克终者盖寡。杭州市慈善总会相关负责人介绍，“‘复兴学子励志自强计划’已连续开展18年，是杭州市助学行动的有效组成部分。”帮扶困难学子，可以推动从“帮扶一个人”到“幸福一个家庭”，今年全市慈善系统助学项目已投入慈善资金2800余万元，救助12000余人次。

　　大大小小各有特色的品牌慈善项目，将“善居”“善学”“善业”“善养”像珠链一样串起，让“善城杭州”标志性成果的成色更足。数据显示，截至今年8月杭州慈善会系统收入2.75亿元，支出2.15亿元，救助困难群众38.85万人次。

　　为让更多群体了解慈善、关注慈善、参与慈善，调动社会各界参与慈善事业的积极性，杭州不断扩大慈善的知晓面、美誉度，让慈善文化浸润人心。

　　今年8月，杭州大运河慈善文化研究院正式揭牌成立。杭州大运河慈善文化研究院高级研究员楼时伟表示：“慈善事业的高质量发展可以有效弥补政府社会保障的不足，研究院将从历史和现实着眼，汲取中国传统慈善文化精髓，加快慈善文化阵地建设，强化慈善典型事迹宣传，服务慈善事业大格局。”

　　同样是今年8月，杭州发布“慈善一日捐”扫码捐赠统一标识，市民只要打开“浙里办”搜索“慈善杭州”进行选项捐赠，或通过支付宝、微信扫码捐赠，将人人可慈善、时时可慈善、处处可慈善落到实处。

　　杭州在构建“人人参与”慈善公益新格局中，注重发挥数字经济的优势，带动最广泛的社会参与。借助互联网，无数爱心暖流得以汇聚，形成磅礴合力。2023年6月，在助力“两个先行”浙江慈善专场活动中，杭州位居全省慈善会系统网络募捐第一。

　　汇聚身边向善力量

　　强大“慈场”激发基层活力

　　近期，杭州市首批特色慈善基地名单“出炉”，16个各具特色的慈善基地上榜。特色慈善基地“特”在何处？杭州市民政局慈善事业促进和未成年人保护处有关负责人表示，这些具有区域特色、机制灵活、服务大众的特色基地，既有力地推动了基层慈善活动的开展，又有效地让群众提升获得感、幸福感。

　　上城区丁兰孝爱慈善基地打造线上线下智慧慈善超市、余杭区幸福乡里共同体慈善基地守护“朝夕美好”、桐庐县横村幸福直播慈善基地帮助低收入农户家门口就业……随着杭州的慈善基地“触角”延伸，“身边慈善”蔚然成风，慈善矩阵效应得以放大。

　　在拱墅区武林路，一个情意暖暖的幸福里慈善街区规模初现，慈善摊位、暖心助岗“相亲会”……“我们以困难群众就业帮扶为重点，打造公益慈善与商圈资源相融合的街区慈善文化。”拱墅区慈善总会相关负责人介绍，目前该街区正全力打造幸福里慈善驿站，已经筹资30余万元成立慈善信托，提供就业岗位100余个。同时，在“就业、帮扶、慈善捐”等领域，建立各类慈善项目，让“善”意流淌在街区的每个角落。

　　创新慈善基地培育模式，将“授人以鱼”转变为“授人以渔”，从“需要输血”到“自我造血”，催生了一批具有造血功能的帮扶基地。

　　比如，萧山区善“芹”共富基地依托当地的芹菜特色种植，承包70亩连片土地，免费提供给困难农户种植。截至8月底，该基地结对帮扶困难农户35户，直接增收300余万元。目前，杭州已建成具备造血功能的帮扶基地14个，今年已累计帮扶困难农户逾1万人次，有力推动了500余户低收入农户增收。

　　如何更好地为基层慈善赋能？杭州实施“慈善组织+慈善平台+慈善项目+慈善服务”的标准化运行机制，通过打造慈善基地、探索配捐机制、发展共富基金，有效调动了基层慈善活动积极性。

　　在镇街共富基金的撬动下，余杭慈善健康共富直通车广受群众欢迎。今年8月，共富直通车“开”进鸬鸟镇，为居民提供公益医疗服务。据了解，这辆“车”还为行动不便的老年人提供送餐、助浴等多方位慈善养老服务。

　　“慈善资源向基层下沉，不仅助力共同富裕发挥‘夯基’作用，也做好了社会治理的底板。”杭州市民政局慈善事业促进和未成年人保护处有关负责人介绍，目前杭州全市已设立镇街共富基金1.29亿元，将推动慈善在基层不断释放潜能。

　　（本版图片由杭州市民政局提供）