“吴越名城”是这片土地最深的历史印记。

　　杭州市临安区位于浙江西北部，如今，这座生机盎然的千年古城，正以建设“吴越名城·幸福临安”为目标，在3118.72平方公里的土地上，擘画新愿景，绘就新蓝图。

　　实干笃行，奋楫争先。日前，临安区再获2022年度土地综合整治省级精品工程，这也是自2020年以来该区连续第三年获此奖项。2018年来，临安区共在15个镇（街道）、178个行政村实施了17个省级土地综合整治项目;2023年，全域土地综合整治与生态修复工程工作获省政府督查激励。

　　杭州市规划和自然资源局临安分局（下称临安分局）相关负责人介绍，2018年至2023年6月，临安实施永久基本农田连片整治项目18个、面积24840亩，耕地碎片化率由70%下降至65%；垦造耕地10442亩，其中水田9166亩；建设用地复垦4346亩；建成高标准农田32900亩。以规划为引领，定空间、优空间、落空间，原有的国土空间资源要素经过整合或集聚、更新或改造、腾挪或置换，带来生产、生活、生态空间的迭变，当地正走出一条具有临安特色的土地综合整治新路子。

　　空间更新：促进农旅融合发展

　　宋代的於潜，一部表现男耕女织的《耕织图》承载千年农桑。而今，於潜镇光明村再现千亩田畈，眼下水稻生长恰逢抽穗期，正是一片绿意盎然。

　　田间机耕路平坦，阡陌纵横，生态渠沟流水泊泊。谁能想到，眼前开阔的田畈几年前还是一片雷竹林，如今通过土地综合整治，不仅恢复了耕地功能，种上了水稻，还打造了农旅融合发展的新样本。

　　“村里抓住土地综合整治这一契机，在几年间将雷竹林改造为水田，高标准完成750亩高标准农田整治，流转1000亩耕地，建设光明农场示范点，实行规模化、机械化、数智化水稻种植，平均亩产从800斤提升至1500斤。”光明村党总支书记、村委会主任周潮滨说。

　　千亩田畈的空间更新，吸引了人才、资本和项目。据介绍，光明农场成功招引亚太中商（浙江）科技有限公司等7家经营主体，创收超1000万元；招引落地项目13个，吸引137名青年农创客回乡创业，带动农户增收820万元。

　　“光明农场新建设耕园、彩色水稻等7个景观节点，不同季节的油菜花、稻田景观吸引了众多游客打卡。今年，农场内又铺设了观光小火车轨道，供游客乘坐畅游。”周潮滨说。

　　土地流转后，光明村有几十个村民为经营主体打工，田间巧遇巡田的村民徐松根，“今年70多岁了，过去卖竹笋，每年有两三万元的收入。” 老徐说，自从自家的竹林地流转后，他成为亚太中商的田间管理员，时常骑着电动三轮车巡查这片750亩的稻田，观察水稻生长情况。今年1至8月，老徐已做了约180天工时，有2.8万多元收入，收益不比经营竹林少。

　　据统计，光明村通过土地综合整治，共带动农产品销售1450万元、旅游收入120万元，集体收入达到375万元，是2016年以前集体经济收入的102倍；农民人均可支配收入达45232元，是2016年人均可支配收入的1.86倍。

　　空间集聚：提高耕地产出效益

　　农田间，一群鸭子正在欢快游走。“这是竹林回归稻田后，实施的稻鸭综合种养模式。”周潮滨介绍，光明农场建设了杭州市首个设施稻渔生态综合种养基地，拓展农业产业链条，实现亩均增产3000元以上。随着耕地“非粮化”“非农化”整治的推进，如何在有限的耕地上产出更大效益，是临安人一直在思考的问题。如今，稻渔综合种养模式正在破解这一难题。

　　龙岗镇汤家湾村，有一片面积达1500余亩的农田，该地被称为“娘娘畈”。在龙岗，围绕耕地保护、农民增收、产业延伸等，着力推进土地综合整治和“非粮化”整治，让小田变成大田，粮田成为良田。完成土地综合整治后，2021年，杭州咏禾农业开发有限公司规模化流转龙岗镇汤家湾村、林坑村等村耕地3000余亩，当年就完成油菜、小麦种植，至今完成水稻销售720万斤，油菜籽、小麦销售240万斤以上。2022年，“娘娘畈”水稻平均亩产1300斤以上，最高亩产1600多斤。

　　步入“娘娘畈”，田里蛙声阵阵，走近一看，田埂上布满了青蛙。2023年，咏禾农业在“娘娘畈”实施稻蛙共生种养模式，亩均投放蛙苗12000尾，成活率控制在85％以上。“下一步，我们的目标是亩产水稻1000斤，亩产商品蛙1000斤，亩均产值20000元，亩均收益4000元。”该公司负责人表示。

　　空间置换:美丽家园焕新生活

　　龙岗镇龙岗人家安置小区，一幢幢住宅高楼鳞次栉比、环境整洁，小区的居民大都来自龙岗、岛石两镇的受灾村民。

　　2019年8月10日，强台风“利奇马”袭来，局地强降雨导致临安西部山区遭受山洪泥石流等地质灾害，龙岗、岛石两镇40个行政村受灾最为严重，出现大面积断电、断路、断通信……

　　洪灾过后，临安围绕地质灾害治理、安置地建设和土地整治工程，启动灾后重建工作。经地质专家数轮地质灾害排查，累计鉴定农房近千幢，共有900余户民居实施避险搬迁。为尊重灾民意愿，安排了“就近安置、零星安置和集中安置”三类安置方式，帮助灾民重建新家园。“小区涉及龙岗镇安置户13个村236户，共选房432套；涉及岛石镇安置户11个村341户，共选房483套。”龙岗镇政府相关负责人说。

　　龙岗镇东塔村后山自然村涉及避让搬迁户64户，临安分局组织对该自然村45亩建设用地实施土地综合整治项目，投入450余万元，复垦后山45亩建设用地，验收水田面积24亩、旱地面积12亩，农村道路1000余米，沟渠800余米，灌溉蓄水池5个。2022年，后山项目完成复垦地块农田肥力提升，当年水稻总产12000斤、玉米8000斤。通过土地综合整治，为东塔村解决就业岗位50个，村集体收入增加10万元。

　　受灾村民虽迁入新家园，避免了地质灾害威胁，但念念不忘老家的山核桃树。今年9月8日（白露）为临安区开采山核桃的统一时间。开采前几天，后山自然村的村民陆续回村，进行山核桃树除草、拦网等开采准备工作。“我家在‘龙岗人家’有两套安置房，小区环境和位置都挺好的，家里的山核桃树也不舍得丢，村里就为我们建造了生产性用房，每年打山核桃的时候就回到这里住上一阵子，收采山核桃。”当地搭建的生产性用房内，一名村民正准备劳作。

　　空间腾挪:低效用地腾笼换鸟

　　低效用地优化提升，是临安土地综合整治的重要内容。

　　2021年，临安提出产业强区战略，重塑临安经济的“骨骼”。面对土地资源匮乏现状，这里通过土地综合整治，以产城融合型园区为目标，提升产业品质，加强工业用地保障，淘汰园区内原有低端传统制造业，引入生物医药、高端装备制造产业，打造制造业产业化平台，撬动形成以产业新型智造、土地集约高效、空间品质优质的临安智造创新和产业生态为特色的产业园，促进高质量发展。

　　“玲珑街道原传统工业园区，有一批低散乱企业，老厂房大多以一层为主，土地利用效率不高，亩产效益较低。”玲珑街道党工委委员郭金郑说。

　　为腾出空间，推动“工业上楼”“凤凰入巢”，产业提质升级，焕发低效工业用地新活力，玲珑街道积极打造以电线电缆和复合装饰材料为核心产业、产学研为一体的创新型产业园区。

　　“腾笼换鸟”正在有序推进。据郭金郑介绍，玲珑街道九洲街两侧工业用地整体改造提升面积2830亩，分四个区块：首发区块310亩，工业用地“腾笼换鸟”区块300亩，新锦产业园区块面积270亩，远期小堰山、吴越街南侧等区块面积约1950亩。通过拆迁、提升改造，为重大项目落地留足空间，通过项目实施，区块容积率将由原来的0.7提升至2.5，预计可带来新增税收43843万元，新增就业人口15000人。

　　此外，临安扩点成面强化生态建设。通过土地综合整治，治理农村河道20公里，山塘水库除险60座，完成256个项目“迎亚运”山体生态修复景观提升工程；创建省级风貌样板区2个，打造美丽林相2000亩，创建美丽庭院示范村30个，以18个镇（街道）为基础，通过串点成线、以线带面，让散落的临安自然禀赋和特色资源“串户成带、连片成景”，推动生态环境质量持续改善。

　　国土空间，“优”无止境。“接下来，我们将高质量编制与土地综合整治相衔接的乡村单元规划，加快推进后续项目、谋划新项目，以土地综合整治为引擎，打造助推乡村共富的‘临安样板’。”临安分局相关负责人表示。