在推进城乡融合中提颜值、强产业、促善治
江北:同频共振美与富
从宁波市中心的天一广场开车出发,1小时内就能到达省3A级景区村安山村、省级美丽乡村特色精品村虹星村、省级未来乡村外漕村等江北区的多数村庄,体验“一米菜园”、田园烧烤、农事生活等。这里是宁波市民休闲度假的优选之地,也颇受长三角城市游客青睐。
“千万工程”实施20年来,江北区充分发挥“近山近水近郊”优势,因地制宜美化村容村貌推进城乡环境融合,以现代农业、新型工业与现代服务业有机结合助推城乡产业融合,以数字化改革创新赋能城乡治理融合,奋力开创乡村振兴新格局,展现了“城乡融合、田园城市、都市乡村”新风貌,为全面推进乡村振兴争创“江北样板”。
一起来看看江北区交出的“成绩单”吧:2003年到2022年,江北农村居民人均可支配收入从6687元增长到48088元,城乡居民收入倍差也从2.15缩小为1.65,2022年全区农村集体经济总收入达5亿元,集体经营性收入2.58亿元。
以环境论英雄 提升全域颜值
夏末的清晨,行走在江北区慈城镇毛岙村,道路整洁、草木欣荣,白墙黛瓦的房舍依山而立,一条清澈的小溪穿村而过,空气清新怡人,每走几步,总能碰到几位来这儿休闲避暑的游客,村里的民宿一到假日就被预订一空,村容村貌的变化源于“千万工程”的开展。
长久以来,城乡差距之一就在环境和卫生。“千万工程”的出发点和落脚点就是从解决群众反映强烈的环境脏乱差问题做起,不断实现人民对美好生活的向往。为此,江北聚焦农村环境,为了激发基层干部在村庄环境管理上的主动性,区一级在宁波市率先出台农村人居环境提升整治工作考评办法,创新整合不同条线的资金,不断优化细化考评机制,以“环境论英雄”,提升全域颜值;逐步形成一部门牵头、多部门参与进行联合考评,突出“三挂钩”:与村庄日常管理经费奖励相挂钩、与各类评选评优相挂钩、与新农村建设项目相挂钩。
江北各乡镇街道又将“环境论英雄”的考核内容再细化,倒逼各村立即行动。毛岙村党支部书记方国君带领村两委会班子成员推动村庄的整治提升,率先实施污水纳管、公厕改造、垃圾分类,推动生态公园、健身游步道、休闲农家民宿等项目建设。村民人均年收入已超5万元。
目前,江北的农村人居环境明显改观,实现由绿起来到美起来的大幅跃升,累计创建省新时代美丽乡村精品村24个、特色精品村9个、示范街道4个,4个村列入省级未来乡村创建村。全区已实现景区城(镇)全覆盖,共有3A级景区村11个。
接下来,江北区将实施秀美共富工程,打造美丽乡村大花园。重点围绕翠屏山中央公园、姚江农业公园两大区块,推进美丽乡村、未来乡村、艺术乡村融合,打造具有都市乡村特色的新时代美丽乡村建设样板。
做深产业融合 激活乡村业态
“8月第一周,我就签下了一个新合同,全新的烘焙品牌入驻了,宁波全市6家门店即将同时亮相,到时候在村里也能吃上网红面包了!”最近,构城·安山人文聚落的负责人张小晨兴奋地在微信朋友圈发出了这么一条好消息。
构城·安山人文聚落位于江北区洪塘街道安山村,目标是打造乡野办公地标,经过多年的打造与运营,集聚了建筑、景观、婚礼、服装、家居、油画等领域的一批设计师或艺术家工作室,吸引了100余名创业者入驻,开办了微民宿等。
如今,乡野办公的场景已在这里逐步形成,“新住民”的到来为安山村注入了年轻活力。他们新开了小面馆、小餐馆,租用农田种植瓜果蔬菜,作为人文社区共享和留作田园爱好者的体验基地,还将村里的农副产品销售、瓜果采摘等通过文化包装,宣传推广出去。
在安山村的另一头,去年4月,安山村党总支牵头成立了乡村发展有限公司(简称“强村公司”),通过开发田园营地、户外徒步、咖啡酒馆等农文旅融合新场景,成功引进了归璞农场、一尖设计文化院等农旅、文化等产业,完善了乡村“吃住行游购娱”系统。2022年,安山村带动300多名村民在家门口就业,实现乡村旅游收入超400万元。
产业是乡村振兴的经济基础,更是促进城乡融合发展的重要内容。作为国家级农业产业融合发展试点区,江北区不断推动农业与旅游、文体、康养等产业跨界融合,建成达人村、洪塘湾等一批城郊特色产业集聚区,形成毛岙、南联等一批都市休闲微度假旅游胜地。2022年,全区休闲观光农业、农家乐、民宿接待游客152万人次,实现综合收入1.32亿元。
下一步,江北将深入实施强村富民工程,进一步拓展发展空间、创新村庄经营机制、培育壮大新型经营主体、加强现代农业领军人才队伍建设等,力争到2025年100%消除经营性收入50万元以下的行政村。
突出数字应用 打造智慧乡村
“这块梅竹路幼儿园旁边的空置土地,面积3.5亩,6月已租给一家企业,租期3年。”韩静波是甬江街道河西村的财务,对于村子集体经济的家底,她一清二楚。这一切得益于江北打造的农村集体经济“智管家”应用系统,帮助“韩静波”们随时获取并掌握村集体资产的各类相关信息。
2017年6月,江北区被确定为全国第二批农村集体产权制度改革试点区。江北区农业农村局相关负责人介绍,试点以来,江北聚焦数字化改革,首创集体资产管理“一张图”,迭代升级为农村集体经济“智管家”应用系统,借助数字化手段实现集体资产的保值增值。
现在,“智管家”应用系统已覆盖江北全区110个农村集体经济组织,集纳近2万条资产信息上图入库,涉及资金51亿元、土地132平方千米、厂房470万平方米,所有资产均形成了“一物一码”。同时,“智管家”应用系统还能实时显示村集体资金进账情况,掌管着近40亿元的年资金流水。
据介绍,该项改革成果入选全国数字政府特色评选50强创新案例、全省强村富民乡村集成改革典型案例、全省农业农村数字化改革“优秀应用”、全省村社智治十大模式典型应用,并已进入“数字政府—浙里帮农促富”跑道并列入省委改革办基层治理一件事清单。江北区农业农村局荣获全国农村集体产权制度改革工作先进集体。
目前,江北已开始实施数字引富工程,重塑“三农”发展新格局。除了全面完善基础设施、加快发展数字农业外,江北还将全面提升乡村智治,深化完善江北集体资产“智管家”应用,探索以“平台+智能”科技手段,实施数字乡村一张图,融合教育、医疗、卫生、养老数据归集共享,将公共服务延伸至最后“一公里”,配合开展“四治融合”的乡村治理体系建设,联动推进省级善治(示范)村、清廉村居示范村建设。
手记
点点星火 汇聚成炬
这里有良策引导,江北区以环境论英雄,建立了农村人居环境管理长效体系;这里有运营妙招,山间民宿、网红餐厅、露营公社、村咖啡馆等新业态遍地开花;这里有城乡密码,城乡一体正在迈向新台阶;这里有先行经验,农村集体经济“智管家”数字应用列入国家、省市多个数字化改革和基层治理典型案例。
赢得一个个挑战、取得一项项成绩,靠的是久久为功、善作善成,靠的是“点点星火,汇聚成炬”。全力打造“田园城市、都市乡村”新风貌,争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵,江北正加速前行。
(本版图片由江北区农业农村局提供)