夏日清晨，漫步在高桥镇望江农业公园的彩虹步行道，两边大片的稻田长势喜人。宁波市海曙区高桥镇打造美丽田园多彩农业，让这里“一年四季、季季有景”，一跃成为年轻人热捧的网红打卡地。

　　“千万工程”推进以来，高桥镇将“城”与“乡”放到一起谋划、一体推进，美了“颜值”，富了“百姓”。近年来，高桥镇更是推动城乡精细化治理、以优商共创发展动能、以公共投入提升生活品质，走出一条由镇转城的“蝶变”之路。

　　规划引领

　　由镇转城全域美丽

　　从“三生融合、三态协同”的理念出发，高桥镇正在全面开展镇域国土空间规划研究，推动农村人居环境深刻重塑，城乡融合发展深入推进，让民生品质与中心城市接轨。

　　高桥镇始终深耕“为民”。今年，月塘东生态区、姚江南岸规划建设，轨道交通6号线、邵家渡大桥、海曙区委党校、海曙中学等重点项目推进，高桥实验学校（暂名）、社会治理中心、公共卫生服务大楼等项目加快谋划……公共基础设施“由镇转城”的氛围越来越浓。

　　加快文化资源城乡流通共享。前些年，高桥镇、村两级引入城区阅读资源，累计投入2亿多元，开拓阅读空间5000余平方米，促使公共阅读空间藏书量翻番，日常阅读人数增长2.5倍。激活文化礼堂等农村文明阵地，高桥镇积极打造“礼善桥乡”新时代文明实践站和示范线。目前，全镇已有29个村、社区打造实践站，成立志愿服务团队近70个，其中9个行政村串联为示范线，文化礼堂承接“送戏下乡”“一人一艺”全民艺术普及公益课程等惠民文化活动，今年全镇已开展各类文化活动1163场，参与人次39.91万。

　　走进高桥镇便民服务中心，可以一站式获取17类371项涵盖公民和企业的便民服务。劳动纠纷接待受理窗口、法律咨询室、仲裁派出庭……“金牌调解”组织化解大小社会矛盾。其中，劳动纠纷多元化解中心整合综治、公安、司法、工会、商会、企业自治调解组织等多方力量，以“1+X”方式开展劳动争议调解、劳动监察、仲裁。目前，所有案件100%结案，调解成功率90%以上。

　　此外，“个性化”帮扶精准服务人群、残疾人“无障碍进家庭”项目、15分钟综合养老服务体系、全区首家试点“慈善+保险”新型救助模式……以公共投入助推城乡融合，不断提高群众获得感和幸福感。

　　数智融合

　　基层治理机制再优化

　　翻看地图，四个各具特色的片区组成了高桥全域。而辖区内，不少融合型大社区范围广、人员构成复杂、流动人口比例高、利益需求多样，治理难度较大。近年来，高桥镇通过“四治融合”的现代社区治理体系改革不断强化群众对政府的信任与认同，奠定了民心基础。

　　因地制宜，推动乡村片区化、组团式发展。去年以来，高桥镇重点打造“党建统领分区共创”治理新名片，将全镇53平方公里分成南北中西四个分区，并分别设立四个分区党委进行实体化运作，下沉一线充分整合分区内所有党组织资源，实现共建共享。同时，高桥镇一方面面向全大市公开招引乡村振兴领军储备人才，激活乡村治理新动力；一方面聚焦年度工作重点，坚持问题导向，通过‘双月亮榜’等载体持续深化村社绩效考评机制，营造比学赶超氛围，进一步激发村社干部干事热情。

　　聚焦多个融合型大社区大单元，高桥镇创新探索“五最五融”工作法，在治理的“最薄弱、最困难、最复杂、最前沿、最细微”处找寻“最优解”，高桥社区“枫领谊站”、学院社区“学愿予你”共富工坊等一批标志性站点品牌成为城郊居民的“心灵港湾”。

　　先行探索新模式，城中村引入城市物业，启动街铺跨门营业整治和村域机动车有序管理，创新“可视远程帮办”数字服务场景，村社服务站点的可办事项从原来的15项扩展到90项。

　　信息化支撑，打造“融安居”应用场景。通过网格实地摸排、云端数据采集，该数字化场景做到人房底数摸清、物居业三方联动，建立居民信息数据库，今后可精准推送“独居老人一链服务”“蓓蕾托管班”等个性化服务，稳步推动社区服务走向智能化。

　　内部资源整合，治理模式由粗放转向精细。比如全国“枫桥式公安派出所”高桥派出所，2022年12月起推动110报警服务台与12345政务服务便民热线高效对接，联动发挥片区网格员力量，实现非警务警情分流处置，有效提升派出所警力运转效能、提高服务群众的效率。1月至8月该所有效警情同比下降26.99%，警情分流处置率达32.55％。

　　“这些创新实践都是从全局站位梳理工作机制后完善的顶层设计，充分体现了‘体制革新’的优势。”高桥镇相关负责人说。眼下，“分区共创”乡村振兴体系、“共融智治”社区治理样板、“高桥荟”锋领智享平台均初显成效，高桥镇将继续着手实施“村（民）转居（民）”。

　　向高向新

　　产业转型富民增收

　　随着“千万工程”“美丽乡村”接续推进，高桥镇不断优化乡村环境面貌，促进生态价值转化，实现富民增收，激活共创发展动能，经济高质量发展的“同心圆”越画越大。

　　今年，高桥镇种植1604.5亩油菜花田，分布在高桥“农景之窗”和9个乡村地区。在初春时节，田园美景吸引游客超万人，带动高桥镇文旅餐饮消费超百万元。

　　美丽经济之外，高桥镇持续盘活“沉睡”的国有资产。“数字眼”，是覆盖高桥全镇，集实时监督、数据处理、预警分析等功能于一体的国有资产可视化监督平台。它能清点底数，载入辖区421处国有资产，涉及房屋建筑面积约26.9万平方米，土地面积25.5万平方米；也能监督预警，对于利用效率低下等情况进行整改提示。

　　向高向新转型，高桥镇推进招商引才和产业焕新。一方面，通过与市投资促进署、区招商中心、区人才办建立联动机制，今年镇领导班子赴外市招商6次，对接企业超50家，目前新注册249家企业，其中千万以上19家。另一方面，“筑巢引凤”招揽科创人才项目，比如2018年落户的省领军型创新创业团队众远新材料、2019年落户的国家级人才计划，预计今年产值都将破亿元。

　　“我们坚持聚焦科创引领，连续五年荣获全区人才工作先进集体，华缘新材、万华建设、立华制药等重点企业在各自领域领跑，一批高层次人才项目企业迈上新台阶，协同创新的‘朋友圈’越来越大。”高桥镇相关负责人说。

　　（图片由海曙区高桥镇提供）