从“丝篮儿”“菜担儿”到产城融合新城区，从城中村、城郊乡村到网红打卡、幸福家园，从泥泞的道路、脏乱的环境到风景优美、底蕴深厚、高楼林立的现代化新城……上城，杭州的“城市封面”，经历了翻天覆地的变化，一路华丽蝶变、描画新颜，这座现代化新城的发展变化，离不开“千万工程”的破题指引。

　　近年来，上城扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。目前已创建“全国民主法治示范村（社区）”4个，拥有省级“民主法治村（社区）”46个。

　　这其中，有从昔日城中村蝶变为金融集聚高地的玉皇山南基金小镇，有景美带动村富、正在创建省级未来乡村的皋城村，有借力农居和厂房打造文商旅街区的横塘社区，有插上数字治理翅膀、建起“云端”家园的三村村……

　　笔者从上城区发改经信局了解到，上城区有60家村级集体经济组织，全区村级集体资产总额达446.82亿元，村级资产规模超5亿元的有31家。据统计，今年1—6月，全区村级可分配收入达10.13亿元，同比增长10.35%，集体经济发展和资产管理在全省处于领先水平，有效地实现了集体经济高质量发展、村经合社成员收入不断提高。

　　景美、村富、人和

丁兰城郊乡村转型发展

　　最近，创客吴金梅开在丁兰街道沿山村的沙生植物主题花园“花陌派”成了热门打卡点，因种植圣丽塔、龙舌兰、鬼窃芦荟、武轮柱等沙生植物，花园吸引了大量游客前来拍照打卡。“我们研发了多肉饮品，后续还会出多肉蛋糕，最想做的还是打造一个‘产地风貌+室内养护’的沙生植物展馆。”吴金梅说。

　　风景秀丽的皋亭山下，坐落着皋城村和沿山村两个村落。从最初的村庄布局较传统、产业基础较薄弱，到如今宜居宜业宜游的乡村风景线，两个曾经不起眼的“小村庄”已经蝶变为杭州东北部的一方“世外桃源”。

　　20年前，皋城村还是一个污水乱排、院墙高立、村道泥泞的传统型农村。村里发生翻天覆地的变化，与走绿色发展的村庄振兴道路分不开关系。

　　皋城村以“村中有景”“景中有村”为目标，历年来相继完成“造景工程”、风情小镇建设、景中村整治工程等乡村整治行动，使得千亩青山林、十里桃花坞、美丽风情小镇成为皋城村的金名片，打造了没有围墙的“农居博物馆”。

　　路通景美，游人如织。从2003年皋城第一家农家乐开办至今，全村已有农家乐28家。今年上半年农家乐接待游客14.5万人次，营业收入1400余万元。

　　除了开设农家乐增收，皋城村盘活村级集体资产也有“一套”。依托村股份经济合作社，以农民自愿为前提，实现村庄散户土地经营权的集体收储运营，年底给村民进行分红，促进了村民“钱袋子”增收。皋城村集体经济收入从2008年的1124万元上升至8000余万元，村集体累积资金增加至2.21亿元。

　　如今的皋城、沿山，生态旅游、品牌农家菜、红色根脉、新型基层治理、数字化改革已经成为村庄新代名词。这些是乡村不断创新村庄治理方法、更新智能化管理手段、加快新型农村集体经济发展、推进村庄公共服务的缩影，也是浙江持续推进“千万工程”的生动实践。

　　整治、开发、盘活

笕桥文商旅园区即将亮相

　　杭州亚运会前，在笕桥街道备塘河东侧、铁路沪昆线西侧，一处“幸福·横塘里”园区即将对公众亮相。这是笕桥街道“千年横塘”传统风貌区的标志性打造成果，旨在建设成为“景区+文创园”AAA级景区。

　　横塘社区总面积约2.8平方公里，除了本土居民之外，还生活着1万余名外来人口。随着时代发展，坑洼土路变成平整马路，瓦片平房“升级”成多层洋楼，唯独脏乱差的环境面貌，始终是横贯在横塘人心里的一根刺。

　　笕桥街道相关负责人说，多年来，环笕桥机场区域由于受到特殊地理位置和规划条件等原因，无法纳入整体拆迁改造，一直是区域内发展的洼地。2019年遵循浙江“千万工程”蓝图落实城市更新工作布局，环笕桥机场区域五个社区（城中村）启动综合整治，横塘社区作为面积最大的城中村，围绕环境、生态、生活、生产等方面打造设施有机更新、产业转型升级、城乡融合发展、生态环境优质、人文精神浓郁的共同富裕样板区。

　　即将亮相的“横塘·幸福里”，是依托区块内濒水、农田、花园式独栋建筑等特色资源，将约7万平方米农居及厂房以“居民整体搬迁、房屋集中返租、厂房清退回收”的思路整合，按照“一里、两线、三区、四桥、五园”布局为“产业+商业+文化”园区，面向传统文化、休闲消费、科教文旅及数字文创等领域构建融“农耕、人文、商业、微旅”多功能于一体的复合新业态。

　　“接下来，我们还将推动园区招优引强，全方位支持创意设计、科创研发、数字经济等企业孵化发展，捕捉优质企业及项目信息，打造集聚创意生产与现场体验功能为一体的可持续发展工坊园区。”笕桥街道相关负责人说。

　　共建、共治、共享

九堡精心打造和美家园

　　“每次踏进小区门，我都觉得是在江边的高档小区。”九堡街道三卫社区居民姜淑姐满脸洋溢着幸福笑容。“周边配套设施很完善，公交车站、菜场、医院、学校都很近，跟拆迁之前相比生活质量提升了好几个档次。”

　　三卫社区，即原先的三卫村，2013年整村征迁，同年撤村建居，2018年起进行回迁安置。建得好、管不好，安置房还是会成为“高楼上的城中村”。

　　对此，三卫社区自主探索创新专业物管与社区自管相融合的物业管理模式，自主制定标准化管理细则，为全市首个安置房小区管理地方标准《城中村改造拆迁安置房小区长效管理规范》的出台提供地方经验。

　　同时，三卫社区利用党群中心、架空层为不同年龄段人群打造“幸福里”“缤纷里”等不同主题公共空间，满足居民多样化的精神文化需求，连续三年获评杭州市撤村建居社区示范点、“美好家园”住宅小区、“最美安置房”等称号。

　　而这仅是九堡推进共同富裕现代化基本单元建设的其中一个缩影。

　　近年来，结合地处四区交界，辖区内“房屋类型多、人员群体多、专业市场多”的治理难点，街道统筹谋划、分类施策，打造回迁安置房、联体农居、未来乡村以及城市商品房等多种类型的社区（村）、街区，走出了一条有九堡特色的“共建、共治、共享、共富”新路径。

　　例如，三村村依托智慧安防小区微脑与街道小脑联动，实现了1.8万流动人口、10290间出租房、7000余辆机动车的消防、安全、门禁、车闸、监控、充电桩等六大功能在线管理处置。借力数字化，多方力量线上线下协作，建起共建共治共享的“云端”家园。

　　（图片由上城区丁兰街道、笕桥街道、九堡街道提供）