日前，温州市交通发展集团旗下温州交发经营公司报出半年度喜讯：2023年以来，公司先后中标土地整治项目合计约1.75万亩、金额约12.8亿元，再创历史新高。在“千万工程”实施20周年之际，这家术业有专攻的国有企业，用自身业务的爆发式增长，展现了助力乡村振兴的担当。

　　“千万工程”离不开土地整治

　　6月25日，第33个全国“土地日”主场活动在江苏南京举行，浙江省自然资源厅应邀作典型经验交流：以全域土地综合整治为强大引擎，推动“千万工程”不断提质增效——土地整治对于“千万工程”的重要性不言而喻。

　　早在2017年，温州交发经营公司着眼于集团实施交通基础设施建设遇到的“用地需求大、占补平衡难”问题，积极参与温州全市土地整治，在全省率先打造国有社会资本介入、规范化构建农村存量建设用地复垦样板，助力集团从“用地大户”向“造地大户”转变。

　　因此，到2019年《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》下达引发“全域整治热”后，“交发土地垦造”土地综合整治项目全面发力，业务出现滚雪球式的增长。

　　目前在温州地区12个县市区中，“交发土地垦造”已经覆盖了7个，累计中标项目3.2万亩、金额达26.4亿元；已经实施综合土地治理规模超1.71万亩，完成县级验收1.17万亩，入库7287亩。

　　高速公路建设理念被用活

　　瑞安市陶山镇的桐田沙土地综合整治项目，于去年6月9日被温州交发经营公司为牵头单位的联合体以1.9668亿余元中标，不仅包含约千亩的农田建设，还包括公路、桥梁、水利设施的实施。

　　能承揽综合性项目的背后，源于“交发土地垦造”坚定秉持高质量发展思路，不断提升自身技术和管理水平，从而具备了更强的土地综合整治能力。

　　去年汛期后，温州地区因雨量偏少和经历高温考验而旱情严重时，个别县的山坡垦造农田出现干旱绝收；今年入夏以来，外地一些山坡新垦农田被暴雨冲毁的视频在网上疯传，“水稻上山”话题引发热议……这些触目惊心的现象，都说明土地整治业务门槛不低，实施单位必须要有过硬的专业水准。

　　在近年来实施的项目中，“交发土地垦造”发挥集团优势，导入高速公路建设管理理念来造农田。通过严把项目质量关，采用设计施工一体化模式，细化工程管理过程设计、施工、种植、入库等工作要求及相关标准，实行勘察、测绘设计、施工、管理全过程把控。由此所实施的项目，质量安全得到充分保障，均一次性通过县、市、省级验收复核，实施成果得到了行业认可，在用户中赢得了“免检产品”的响亮口碑。

　　土地整治向“一体化”迭代升级

　　“一体化”成为“交发土地垦造”最近一年的合作主旋律，是厚积薄发的结果。6年来，公司始终坚持绿色发展理念，不断拓展业务类型：从单体项目到全域项目，从单一宅基地复垦向垦造旱地、旱改水质量提升、滩涂垦造、后续维养等业务扩展，从探索性业务发展成产业化多元化整治业务。

　　2022年，承接的瑞安土地整治项目，首次涉足水利、公路、桥梁的建设；乐清项目首次将5年种植纳入服务范畴；成功取得浙江省土地规划准乙级资质……“交发土地垦造”已经成为集土规设计、景观设计、施工建设、产品研发、后续维养等为一体的全方位土地生态整治平台。

　　温州交发经营公司沿着“千万工程”深入推进的方向，紧紧把握着政策的先机。今后5年，我省将大力推进全域土地综合整治、乡村生态农业建设、“山水林田湖草沙”全要素综合整治等工作。为此，该公司已着重向全域整治、环境治理、生态保护等方面转型升级，正推动组建综合的山水林田湖生态工程治理平台。

　　持续擦亮“千万工程”金名片，全面打造乡村振兴浙江样板，“交发土地垦造”必将持续成为主力军。 （徐明 郑陈强 赵飘飘）

　　解读深一度

综合整治，“交发土地垦造”算好三本账

　　翁结群

　　党的二十大报告提出，“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”多年来，温州交发集团积极发挥自身在土地垦造工作上的优势，主动参与耕地占补平衡和建设用地复垦、非粮非农整治工作，从“用地大户”转为“造地大户”。在助力耕地保护和追求经营发展之间寻求平衡点，认真算好三本账——

　　生态账：助力提升耕地面积

　　浙江是经济大省，却又是资源小省，而“七山二水一分田”的温州，耕地资源的稀缺问题更加突出。2022年7月，自然资源部同意浙江开展跨乡镇全域土地综合整治试点，“改革热土”努力向整治要土地。温州奋勇争先，在2023年政府工作报告中提出了“抓好43个土地综合整治项目，有序推进跨乡镇土地综合整治。”

　　温州交发集团在此之前就已敏锐地把握省市政策机遇，将高速公路建设管理理念引入土地垦造项目，缩短实施周期，提升项目质量，切实帮助属地政府解决耕地面积短缺难题。例如集团在苍南县藻溪实施的千亩方工程，严把项目质量关，采用设计施工一体化模式，实行勘察、测绘设计、施工、管理全过程把控，共形成集中连片耕地面积1035亩，增加水田面积244亩，为当地成功探索出一条绿色发展之路。

　　又如鹿城区戍浦江垦造水田项目，集团利用戍浦江河道整治工程原填埋的废弃河道，通过注重生态环境保护、做好水土保持，采取针对性措施提高项目工程质量，共垦造水田139亩，连续5年实现丰收。该项目荣获2019年-2020年度省土地利用优秀成果奖。

　　在“全域整治热”到来时，“交发土地垦造”一马当先，业务覆盖温州地区“半壁江山”，累计实施综合土地治理规模超1.6万亩，完成耕地验收11646亩，入库7287亩，交出了践行生态文明和绿色理念的高分答卷。

　　经济账：努力壮大企业营收

　　在积极助力耕地面积保护的同时，集团也通过土地垦造实现了经营业务的快速增长。

　　近年来，集团着眼于社会发展需求，积极创新思路，主动对接县市区职能部门，全力拓展市场业务，在全市各地深入实施建设用地复垦、旱改水及垦造水田、滩涂垦造、标田提升、后续维养等。截至目前，业务已覆盖温州7个县市区，累计中标项目3.2万亩、金额达26.4亿元。尤其是今年，先后中标了瑞安、文成、泰顺土地整治项目合计约1.75万亩、金额约12.8亿元，再创历史新高。

　　从“用地大户”转为“造地大户”，“交发土地垦造”不仅成为集团“一主七辅”产业布局中的主力业务版块，而且在用户中赢得“交发出品，即是免检产品”的口碑，还致力于打造集景观设计、施工建设、后续维养为一体的全方位土地生态整治平台。国有企业壮大主业实现高质量发展的经济账，分外亮眼。

　　社会账：积极创造多重效益

　　温州交发集团在土地垦造工作中，也十分注重创造社会综合效益，坚持发挥“土地整治+”效应，实现点石成金。如瑞安市陶山镇的桐田沙土地综合整治项目，集团按照全域规划、全域设计、全域整治的要求，对岛屿生产、生活、生态空间进行全要素更新，承担了农田、公路桥梁、水利的一体化建设。该项目几个月便完成并通过县、市、省三级验收，今年春天就种出了油菜花海，不久的将来将成为集现代农业、休闲旅游、研学科普等功能为一体的田园综合体。

　　集团的土地整治项目无一例外地为乡村振兴助力。以往的低产荒田在完成综合整治后，就变成了绿色生态、高产稳产的美丽田园，不仅有效盘活农村资产，还增加村集体和村民直接收入。例如苍南实施“千亩方”农田整治工程，针对村集体给予每亩8000元的资金奖励；在前5年管护期间，还以每亩1000元的标准给予属地补助。

　　集团在土地整治的同时，还打造了一批生态旅游打卡地，推动美丽乡村建设和农旅融合发展。泰顺县柳峰乡欧亚风情特色农田、文成县百丈漈网红稻田、泰顺县凤垟乡彩色稻田、苍南县藻溪“彩绘田”等近年来早已网红出圈，吸引游客纷至沓来。

　　相信更多具有重大社会效应的案例，会随着“交发垦造”土地综合整治项目的不断实施而呈现。