东经120°59′45″，北纬27°41′19″，由302个岛屿组成的百岛洞头坐落于此，犹如一串镶嵌在东海万顷碧波之上的珍珠。簇拥着海洋，怀抱着陆地，这座“海上花园”如何变得更加名副其实？洞头，用二十年的定力坚守，描绘出了自己的答案：产业聚变、城市蝶变、幸福跃变。

　　近日，我省实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程工作专班办公室公布2023年试点名单，洞头成功入选。

　　保护海洋生态环境、高质量发展海洋经济、构建海岛现代产业体系——如今，作为海岛区的洞头，坚持保护优先、规划优先，推进特色发展、融合发展，深化海岛“千万工程”实践，走出了一条依海富民、以海强区、人海和谐的新路子。

新面貌：精雕细琢建花园

　　来到温州，经灵霓大堤向东前往洞头，一路繁花似锦，“海上花园”的颜值气质呼之欲出。可曾几何时，“百岛之县”孤悬海外，无路相通，群众长期饱受交通“困苦”。

　　面东向海的高速发展时代，自交通的改善开始。20年来，洞头坚持“大干交通”，聚全县之力建设五岛连桥工程，2006年半岛工程通车，实现了陆岛相连的千年梦想，为洞头发展插上“翅膀”。此后十余年，洞头相继投用了一批重大交通设施，实现了国道、轻轨“从无到有”。同时，建设提升乡村道路近百条，推动“大路连小路、条条奔共富”。

　　可以说，一个个重大交通基础设施的突破，为洞头带来了极大的发展红利，而洞头也紧握海洋开放活力的特性，在“海上花园”的建设之路上锲而不舍追求高品质。统筹海岛发展空间，推动岛群功能定位，洞头把288个无居民海岛划分为适度利用型、一般保护型和特殊保护型3种10个岛群，实行分类保护；基于海岛的形态功能，邀请专业团队，编制“海上花园”城市设计、国际生态旅游岛以及海域海岛发展战略等三大规划，细分完成了全域景区化、村庄布点等十大专项规划，构建了“海上花园”建设规划体系。

　　为了让海岛更具颜值，去年开始，洞头还以更高层级推进环境修复提升，组建“海上花园”绿化彩化美化委员会，全民动员栽花种树，扮靓入岛门户。其中，作为当地“迎亚运、促发展”的重大民生工程，迎宾环线建设项目也于去年全面开工。该项目包括从霓屿坝头入城口沿330国道、洞头峡跨海大桥、霞光大道到白迭隧道的环境综合整治和改造提升工程，覆盖小朴、九厅、鸽尾礁等13个渔村周边环境整治提升，通过点、线、面有机推进“六边三化三美”，串珠成链、连片成景。

　　截至今年上半年，77省道洞头复线绿化工程、东园三路景观绿化提升工程等项目相继完工，“海上花园”绿化彩化美化提升工程、霓屿五岛公路两侧边坡绿化提升工程等多个项目取得阶段性成效，“一面花海、一面大海”的美丽景象逐步呈现。30公里迎宾环线广受好评，连港环岛公路（三盘桥头至白迭段公路）上榜浙江首批“十大最美农村路”，洞头海岛公园入选全省大花园“耀眼明珠”。

　　坐拥森林、湿地、海洋三大生态系统，屹立于东海之滨的海岛洞头已然构建成了一座精致、秀美的花园城市。对标全球著名花园城市、花园村庄建设，7月底，洞头区委主要负责人率代表团赴“欧洲花园式国家”奥地利及“浪漫休闲之国”希腊开展文旅、经贸交流合作，与奥地利魏茨市相关负责人就花园城市、花园乡村建设进行深入交流；与希腊爱琴海国际旅游公司签订了合作意向书，共同开发两地旅游资源。中希工商总会会长黄旭东表示，“下步，将组织一个团队，专程来洞头考察并踩点，争取能够在洞头投资兴业，把欧洲的美食红酒带到洞头的海边。”

　　让“海上花园”更加名副其实，海岛干部一直在路上。坚持一张蓝图绘到底，这几年，洞头获评全国村庄清洁行动先进区，入选国家级“和美海岛”，获中央媒体专版报道；入选国家沿海渔港经济区试点，入围海岛县“一县一策”第一批编制名单，入选省级城市更新试点、省级县城承载能力提升和深化“千万工程”试点，获浙江文旅产业融合发展十佳县区。今年上半年，承办绿水青山中国休闲运动挑战赛、全国海钓大赛等11场高规格赛事，国内海上邮轮恢复运行，开通鹿西鸟岛首条跳岛游航线。

新招法：蓝色海湾促共富

　　蓝色海湾整治行动，其本质是体现人与海洋和谐共生的新型海洋文化。人不负青山，青山定不负人，海洋亦是如此。洞头两次实施蓝色海湾整治，既收获了生态账单，也在当地产生了丰厚的社会效益与经济效益。

　　今年6月，农业农村部办公厅公布2023年国家级沿海渔港经济区建设试点名单，洞头渔港经济区入选，是全国10个试点之一。

　　“我们将把洞头国家级沿海渔港经济区建设成为‘未来渔港、花园明珠’。”洞头区农业农村局相关负责人提供了一组数据：该试点项目规划总面积约856平方公里，其中陆域面积约108平方公里、海域面积约748平方公里；预计将实现渔业经济总产值年均增速8%以上，渔业经济总产值超30亿元，增加就业岗位约2000个，带动渔民转产转业人数超过渔民总数的3%。总体来说，经济效益、社会效益和生态效益显著。

　　就像空港不止用于起降飞机一样，渔港也不仅仅是进出渔船。最近几年，洞头一直在探索渔港升级、构建海洋经济新载体，而不论是建“小镇”还是搭“中心”，都是在搭平台、构生态，并在集聚资源的同时，推动产业、人才、公共服务等各方面能级跃升。洞头国家级沿海渔港经济区，就是这样一种新型载体，是现代渔港的“升级版”。

　　产业结构平衡了、发展层次更高了、辐射效应明显了，直接拓宽的是生态养殖致富路子。这些年，洞头推动了传统近海捕捞向远洋捕捞、生态养殖转型，让转产转业的渔民过上了幸福安定的“岸上”生活；建设海洋牧场，引导发展紫菜机械化养殖、大黄鱼声波围养模式，依托开发公司吸引社会资本参与。比如，鹿西黄鱼岛通过岛礁拉网养鱼，首创“深水养殖+休闲渔业+岛礁观光”模式，带动就业500余人，实现了年产值4000余万元。

　　一条黄鱼的增值，展现的是现代渔业的活力；一座沙滩的修复，看到的是碧海蓝天的新景。美丽的海洋生态，还有着无限的可能。5月，洞头在“海上花园”建设征程上又探索出了新路径：全国首例海洋生态修复类EOD项目——“洞头诸湾·共富海上花园”生态环境导向的开发（EOD）项目落地，探索实践海洋版“两山合作社”，摸清码头、滩涂等7类资源“家底”，厘清收储流转、特许经营等路径。围绕打造“国际生态旅游岛”战略目标，洞头还全面推进文化、旅游、体育产业稳进提质，致力于将洞头打造成国际休闲度假型海岛旅游目的地；利用302个海岛的资源禀赋，以“一岛一主题、一岛一特色”差异化发展为目标，谋划招引了青山欢乐岛、白鹭湾海渔文化度假区、精灵海岸养生庄园等一大批文旅项目。

　　人类反哺海洋，而海洋在休养生息中恢复与呈现的美，又以更丰富的形式回馈人类，这是更高层次的“靠海吃海”，也是“绿水青山就是金山银山”理念在海岛的生动实践。

新动能：向海图强谱新篇

　　洞头向海而生，因海而兴。对于洞头群众来说，海洋意味着生命、资源与未来。近年来，洞头积极向海图强，不断打造经济发展新引擎。

　　洞头状元岙港区是温州港三大港区之一。作为集装箱业务核心港区，去年两座5万吨级码头开工建设，建成后将新增年100万标准箱的通过能力。近些年，洞头充分发挥港口优势，建成5万吨级泊位4个，浙南闽北首个国际邮轮港开港运行，进口肉类、水果指定入境口岸资质成功获批，已开通外贸航线13条，为温州港提供了近五成的集装箱吞吐量……

　　作为浙江省海港“一体两翼多联”中 的“南翼”，洞头也在全面融入浙江省港口一体化发展进程中，持续提能升级港口基础设施，增加近远洋航线，提升通关效率，努力打造浙江省世界一流强港“金南翼”。

　　此外，洞头积极响应国家“双碳”战略目标，综合利用海港、海风、海滩、海湾、海岸线等资源，厚植招商引资热土，实现重大产业项目招引落地。共落地开工亿元项目30个，总投资449亿元，地区生产总值年均增长8.2%，增速居温州市第一。

　　优化营商环境让企业轻装上阵，优质项目纷至沓来。去年，洞头新开工亿元以上产业项目5个，到位内资49.3亿元，增长146.5%；高端储能装备制造项目当年签约、当年开工；诚意超级鱼油、中油石脑油项目试生产；新升规上限企业18家，“专精特新”入库培育企业6家；投资20亿元的状元岙港区5、6号泊位开工建设；开辟直达美国西海岸远洋新干线，集装箱吞吐量达58万标箱。

　　今年3月，位于大门岛的温州新能源电池材料产业园项目迎来签约，洞头与永青股份、格林美、伟明环保、新宙邦等新能源龙头企业成功“牵手”，共同做优做强温州新能源电池产业全链条。投产后预计年产值达300亿元，带动温州新能源电池产业往上游延伸。

　　不到一个月，跨越千里，洞头又把“地 瓜”藤蔓延伸向东盟，与印尼青山工业园、纬达贝工业园签署园区合作框架协议，与印尼拥有新能源电池关键原材料的中哈马黑拉县，在新能源电池高性能材料、矿产开发等领域积极开展产业合作，并共建高效贸易投资平台和快速联运通道。

　　如今，洞头各项事业发生了历史性变革，取得了历史性成就。面向未来，洞头还将纵深推进产业聚变、城市蝶变、幸福跃变三变战略路径，大力弘扬海霞精神，加快发展海洋经济，建设名副其实的“海上花园”与中国式未来海岛，打造美丽中国海岛样板，当好“续写创新史，走好共富路”模范生。

　　（本版图片由洞头区委宣传部提供）