在很多人的刻板印象里，边界地带往往都是社会治理的盲区。

　　而位于桐乡市西南位置的大麻镇，地处杭嘉湖交汇处，也是桐乡融入杭州的“桥头堡”。尽管社会治理难度不小，大麻镇还是交出了出彩的平安“答卷”：

　　在2022年嘉兴市平安镇考核中拿下第一；在桐乡市级平安擂台赛中连续五次夺得“猛虎奖”，实现全满贯，获得首个“桐安鼎”，捧回桐乡市唯一一座“安定杯”。

　　民生为本，平安是福。大麻镇党委书记张标表示，以自治为基，法治为本，德治为先，智治支撑，大麻镇持续推动基层治理的理念制度和机制方法的创新，以多元共治开辟基层善治的新篇章。踏上新的赶考路，大麻镇将以更高质量、高水平的平安建设成效，以一域之稳服务全域之安。

　　互联互通促边界融合发展

　　大麻镇面积不大，可责任不小。大麻镇与外县（市、区）的边界长达15公里，其中与杭州市临平区运河街道、东湖街道的边界长达7.5公里，有大小通车道路近二十处。

　　大麻镇是远近闻名的家纺布艺名镇，与周边区域商贸往来频繁，随着区域间日常活动和经济交流的深入，社会治安面临的形势也越来越复杂。

　　如何破题？大麻镇认真贯彻落实桐乡市委关于平安建设的决策部署，打破传统的行政区划边界，将党建引领作为提升基层社会治理效能的关键。

　　去年6月30日，大麻镇与运河街道深化党建联建，双方推出了“水韵杭嘉”党建精品线，创新性地推出基层党组织书记论坛，在边界上打造五个“毗邻书记工作室”，制定和发布了毗邻网格跨区共治六条。

　　值得一提的是，在毗邻网格跨区共治六条中，大麻还探索出毗邻微网格长互设AB岗，开展同步培训、同步走访和同步会商制度，提高了毗邻地区之间的信息互通和工作互联，共商跨区治理新思路，为相邻各地的经济社会发展筑牢平安基础。

　　互联互通换来的是乘法效应。在张标看来，在长三角高质量一体化发展背景下，“党建+”理念推动资源共享、优势互补，有力推动双方发展。而高层次人才、创新型企业等创新要素形成的集聚效应，更能催生出一系列创新成果，打造出区域联动融合发展的样板。

　　以数字化守牢“智安边界”

　　近年来，大麻镇在携手其他镇共建“平安边界”的同时，注重借助数字化赋能，打造“智安边界”。大麻镇有关负责人解释，“智安边界”的核心，就在于突出数字化改革的理念与思维，让数字化成为平安建设工作的新引擎，牵引平安建设的全方位变革和系统性重塑。

　　为此，大麻镇今年投入1000多万元迭代升级大麻镇社会治理中心，为智安边界“安装”上一颗“智慧大脑”。这个治理中心以基层治理四平台迭代升级为牵引，推出6个抱团服务项目，覆盖社会治安、百姓诉求、群众生活的方方面面，以项目化来推进数字变革。在社会治理中心数字化改革的进程中，大麻镇正是依托这个坚实的基础来采集各类数据，搭建起了“数智一张图”。同时，加速边界人防、物防、技防和后台大数据融合升级，以数字化守牢“智安边界”。

　　更精细的网格管理服务，织牢织密基层治理“一张网”。大麻镇的12个村社被划分为40个网格，9个工业园区划分为2个网格、454个微网格，穿透楼栋、直达户室，打通基层治理的“神经末梢”，是桐乡市范围内率先完成“一格一员”配置要求的乡镇，累计配备专职网格员42名，配备率达100%。

　　多元共治提升治理效能

　　平安建设离不开群众的参与。2020年，大麻镇在桐乡市首创并实施“平安路长制”：由各职能部门、各村（社）负责人担任“平安路长”，广泛发动镇区主干道企业主、沿街商铺业主、村居民们共同参与平安建设。这等于在全镇范围内布“点”穿“针”，织成一道道细密的平安防线。

　　不到一年，这些“平安路长”在政策法规咨询、民生实事服务等各领域发挥了重要作用。去年，大麻镇全年火灾事故数同比下降41.7%。90后的沈东是大麻镇区光明路的“平安路长”，去年夏天，一名幼童从6楼的窗台上坠下。正好路过的沈东看到这一幕，顾不上来往的车辆，和同事陆晓婷一道飞奔过去。随后，孩子从六楼坠落到二楼的平台，就在其从二楼平台滑落之际，沈东伸出双手稳稳接住。一时间，沈东和陆晓婷火遍全网，还荣登“中国好人榜”。

　　基层治理还离不开专业力量的支撑。大麻镇还建立治安、消防、交通等行业安全联盟矩阵，以平安小组“问诊”、月度例会“开方”、责任单位“治病”的“体检”模式，开展重点领域联合整治攻坚行动，深入排查消除基层风险隐患。同时，积极完善一线吹哨、部门报到的运作机制，切实有效地提升全镇的平安系数。

　　从管理到治理，不断汇聚多元共治的力量。在“专群结合、以专带群、群防群治”治理模式指引下，大麻镇不少行政村自发组建了村级“平安志愿者联盟”，他们在大型活动现场进行文明劝导，在繁忙的交通线上从事安全劝导等，成为夯实基层治理能力的抓手。

　　自治调解品牌遍地开花

　　近年来，桐乡坚持党建统领网格智治，深化新时代“网格连心、组团服务”，推动自治、法治、德治的“三治融合”首创实践向自治、法治、德治、智治的“四治融合”迭代跃升，目的就在于提升群众对平安建设的感知度。

　　2018年3月，由大麻镇妇联牵头，基层妇联执委和基层妇女群众组成了一支妇女议事组织，取名为“麻花议事团”。在成立之初，通过“一事一议”的方式针对性地开展涉及妇女儿童关心关爱、平安家庭建设等工作。

　　随着工作深入，大家拧成一股绳，大麻的妇女工作由点及面、遍地开花。随即，该镇又衍生出了“麻花调解室”这个以女性调解员为主的调解品牌。2022年，以西南村妇联为代表的巾帼力量，获评全国妇联系统先进集体，也是嘉兴市唯一获奖的集体。

　　一盏清茶、四条长凳，村民反映的大小事集中议集中解决。海华村村民张金根对镇里推出的“有四说事”竖起大拇指，村里一个鱼塘荒废多年，大家借助协商议事平台进行反映。问题很快得到解决，废弃鱼塘变身网红打卡点，一年累积接待游客超过30万人次。

　　何为“有四说事”？就是在每月4日、14日和24日，联村社领导、部门干部下沉微网格、深入百姓家开展“流动说事”，集中倾听群众诉求，形成一张覆盖全镇范围的社情民情采集网。

　　议百姓事、解百姓难。大麻镇坚持“固定说事点”和“流动说事日”相结合，安排村社干部亮明身份，每日受理群众上门“固定说事”，并记录服务需求，不仅拓宽了村两委乡村建设思路，也解决了村民的困扰纠纷，使平安建设深入人心。

　　（图片由桐乡市大麻镇政府提供）