台州市黄岩区北城街道，南濒永宁江，北靠翠屏山，自古山清水秀、人文荟萃、宜居宜业。

　　近年来，北城街道锚定“依山而建，傍水而兴”发展目标，立足永宁江科创带发展轴，围绕党建示范引领、项目推进牵引、治理高效优化，全面推动产城融合发展，着力构建党建与城市更新同频共振的新格局，为黄岩全区高质量发展贡献北城力量。

　　示范引领

　　推动“盆景”变“风景”

　　走进北城街道后庄村，只见街道两侧厂房、酒店、餐饮店林立。该村党群服务中心门口，“建设美好家园”几个大字尤为醒目。后庄村地处黄岩永宁江北岸，经济发达，全村户籍人口2000多人，外来人口也有2000多人。

　　过去20年，后庄村从一个破旧小村，蝶变为花园式小区，村集体年收入从十几万元跃升至1000多万元，先后荣获全国民主法治村、浙江省农村引领型社区、浙江省善治示范村、省级全面小康建设示范村、浙江省文明村等荣誉称号。

　　“治理有效，是后村庄的发展密码。”北城街道后庄村党总支书记、村委会主任郏正江说，20年来，后庄村深入实施黄岩区村级治理“三化十二制”，以实现村民的美好生活为目标，走出了一条以党的建设为引领，以乡村治理为基础，以产业升级为引擎，以生活富裕、文化繁荣为特色的乡村振兴之路。

　　点开后庄村数字平台，该村各出租房的房间数量、出租情况等信息一目了然。为了提升管理效能，后庄村首创旅馆式管理，制定了《出租房与流动人口管理规范》，深化推动“小村数改”项目落地，数字赋能乡村治理，打造智慧党建“125”片网自治协同办事平台、智慧养老、出租房“一户一码”申报登记等数字改革项目，有效解决了村庄事务多、老年人口多及外来人口多的三大管理难题。

　　其中，后庄村探索实行的“1+2+5”管理机制，将村庄划分为7个片网，每个片网由1名村“两委”干部驻片，再由1名片网党小组长、1名片网组长包片，党员、村民代表、妇女代表、青年代表、老年代表，共同组成“1+2+5”片网自治队伍，基本上实现小事不出组、大事不出村的目标。

　　以后庄村为示范，北城街道推动街道村社基层组织提档升级，从“盆景”向“风景”转变。今年，北城街道专题召开现场会，推行后庄“125”治理模式，进一步深化落实“三化十二制”，确保民主议事规范和社会治理协同再深入、再升级。同时，北城街道在后庄村、桔源社区数字化治理试点基础上，深化打造基于党建统领的“风范北城”数字化基层治理平台，以数字赋能村庄治理，让治理更加有效。

　　项目牵引

　　争创“双强”示范带

　　在北城街道长塘村鹿鸣路东侧，北城街道中心幼儿园迁建项目正在抓紧施工。该项目完成后，能有效缓解北城街道中心小学及幼儿园的入学紧张问题，成为黄岩区完善教育资源、加快品质城市建设、提升城市形象面貌的重要路径。

　　去年以来，北城街道集中精力狠抓区块攻坚，开展“拔钉清零”行动，先后攻克了一批时间久、难度大的历史遗留问题，推动黄岩区“永宁焕新”城市更新行动落地落实。

　　北城街道围绕“依山而建，傍水而兴”目标，把调动广大党员干部群众的文化自信、创业自觉放在重要位置，用目标凝聚共识，全力打造党建强、发展强的党员干部队伍。而今，北城街道各村思想高度统一，主动争项目、跑项目的氛围日渐浓厚。

　　据统计，一年多来，北城街道新对接确定城市更新项目7个，谋划重点项目4个，“依山傍水”发展格局初步形成。今年上半年，北城街道充分利用乡贤的资源优势和渠道优势助力招商引资，聘请乡贤为招商专员，引进商贸企业10余家、入库6家，新增批发额超10亿元。与乡贤签订合作协议，引进卡蒂尔高端婚礼艺术中心，项目总投资1亿元。

　　同时，北城街道按照党建引领发展、党建护航发展的要求，机关党建、村社党建、两新党建同频共振、同向发力，积极创成党建发展双强示范带。尤其在“头雁领航、村村比拼”机制的驱动下，今年妙儿桥等4个城市更新项目、高速抬升等3个重点项目进度表全部跑赢区里的计划表。

　　治理优化

　　建设高品质社区

　　随着城市更新快速推进，北城街道城市社区5年内由1个发展至6个，社区管理、社区治理和社区服务方面，面临着较大的转型压力。

　　为强化党建引领、规范提升，北城街道主动对接区委组织部，探索将黄岩“三化十二制”体系引入社区治理，着力在组织架构、制度运行、监管机制上探路先行、创造求新，积极开展现代社区建设探索实践。

　　今年入选首批浙江省现代社区的北城街道桔源社区，创新“五方会谈五步议事”工作机制，“五方”即社区两委、小区党组织、物业代表、业委会代表、居民代表，“五步”即收集民意、确定议题、协商讨论、事项落实、监督反馈等五个议事步骤，推动社区问题大家议、集体解。实行每月两天组团服务、每月1天召开“小区议事会”的“2+1”服务机制，指导永悦华府小区成功收回、盘活公共资源，实现年收益30多万元。

　　北城街道在升级推广“五方五步”协商议事机制的同时，主动吸收小区内的专业技术人才、文体活跃骨干等20余名，组建3支“星火合伙人”队伍，推动构建治理共同体。

　　日前，在北城街道锦川社区，黄岩区卫健局、区行政执法局、义工协会等，为社区居民带来了一场集中式服务活动，内容涵盖生活服务、医疗服务、政策咨询、助农产品售卖等，让社区居民在家门口就能享有“一站式”服务。

　　北城街道积极践行黄岩区“红动永宁”共享计划，充分利用“15分钟文明实践服务圈”，结合辖区居民群体特点和个性化需求，开展点单式、配送式、合作式、集中式服务，将资源引入社区，为社区服务增温，让居民生活幸福加码，目前已开展各类志愿活动500多场次。街道还将联合区民政局，投资400万元建设“老省心”社区服务综合体，打造高品质社区标志性成果。

　　（图片由黄岩区北城街道提供）