以“田长制”赋能“临安之窗”建设
童锦
坚持最严格的耕地保护制度,始终是一个基础性、全局性、战略性的问题。近年来,杭州市规划和自然资源局临安分局深入贯彻关于严格耕地保护的重要精神,全面落实中央、省市区和上级主管部门有关部署,扎实推进“田长制”各项工作。
过去一年,该局利用“耕地智保”数字化应用场景,全面构建“人防”+“技防”的耕地保护多元立体格局,获评省级耕地保护先进集体,土地综合整治工作获省人民政府督查激励,取得市级耕地保护考核第一名成绩,年度耕地净流入超10000亩。
坚持创新
从单一动作到多措并举
临安区全面推行“田长制”,除了设立田长、签订责任书、发放补偿资金等“常规动作”以外,还坚持结合实际、多措并举的“创新动作”。
2017年,全国首个村级耕地保护协会在临安区天目山镇周云村成立。目前,临安全区共有耕保协会21个,并以此为基础全面推行“田长制”。
为充分调动各镇村主动性和积极性,临安区每年组织开展耕地保护示范镇和示范村评比活动。在全区18个镇街、306个行政村(社区)中,选出“田长制”、耕地巡查、政策宣传、土地流转、“两非”整治等工作开展积极的单位,评选出2个示范镇和10个示范村,并分别给予相应资金奖励。
此外,通过“上墙入地”“联百村、系千组、进万户”等多种形式,在各镇村开展耕地保护宣传工作。结合墙绘、标识牌、宣传手册等形式,将耕地保护和粮食安全的理念融入日常生活。
数智引领
从山区农村到城乡一体
随着城镇的不断扩容,城镇耕地保护问题日渐突出。临安区在持续加强山区农村耕地保护的同时,利用“耕地云+”“耕地智保”、铁塔资源等手段,加快推进城乡一体全域耕地保护数字化改革和“田长制”推广。
算好一本账。利用数字关联技术,打通本系统内部各项业务数据、共享其他部门与耕地相关的基础数据,建立耕地数量、质量、生态“活账簿”。
构建一个库。制定相关部门耕地资料数字化汇交制度,做到存量资料数字化转化、新增数据实时汇交。
绘制一张图。加强对耕地数据库相关数据分析、评估,完成耕地和永久基本农田现状调查,形成全区耕地资源“一张图”。
社会协同
从单兵作战到齐抓共管
临安在“政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护长效机制基础上,积极准确对接“田长制”顺利落地。
该区在违法占用耕地查处、国土整治项目开展、临时用地复垦验收等方面强化协同;通过网格化管理,将巡查、制止、协调等职责落实到人,做到防范无死角、管理无盲区;结合农村乱占耕地建房专项行动、“两非”整治等工作,设立有奖举报平台,接受公众监督。
下一步,杭州市规划和自然资源局临安分局将认真落实全区“三长制”工作会议精神,持之以恒巩固“双非”整治成果,扎实推进永久基本农田连片整治、乡村土地综合整治等工作,牢牢守住耕地保护红线,全力守护浙西生态屏障。