数字产业集群作为数字产业发展演进的高级形态，是数字经济发展的根基和动力源泉，是推动经济高质量发展的新引擎，也是重塑国际竞争力的战略制高点。党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。新征程新使命，浙江省委提出更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”。做大做强具有国际竞争力的数字产业集群，是推动我省数字经济往高攀升的核心内容、向新进军的主要赛道、以融提效的重要支撑。

　　打造世界级数字产业集群的战略考量

　　打造世界级数字产业集群，是我省培育经济新增长点的必然要求。浙江正进入产业结构的深度调整期，亟须培育产业发展的新动能。新一代信息技术世界级先进产业群作为我省“415X”先进制造业集群中的4个万亿级世界级先进产业群之一，近年来保持了较高的增长速度。2017-2022年，数字产业保持14.8%的年均增速。今年1至4月，全省数字经济核心制造业增加值增速达7.6%。数字安防、云计算、大数据等具备全球影响力，涌现出以阿里巴巴、海康威视、网易、新华三等为代表的全球知名企业，全省30.8%的高新技术企业、27.1%的科技型中小企业都属于数字经济领域。

　　打造世界级数字产业集群，是提升产业竞争力的主要载体。我省数字产业规模位居全国第四，但相较于广东、江苏等地仍有较大差距。打造世界级数字产业集群，不但可以发挥专业化分工、产业间协同合作效应，更能推动产业内大中小企业和相关科研机构以链主企业为核心构建更为高效的创新链、产业链、供应链，有效降低创新和交易成本，优化配置并促进生产要素合理流动。同时，世界级数字产业集群建设有利于省内企业在全球产业体系及产业链供应链的关键环节中“卡位”“补位”，占据一席之地，也有助于提升我省乃至我国在新的数字规则、标准制定中的话语权，全面提升数字产业国际竞争力。

　　打造世界级数字产业集群，是推进数实深度融合的重要战场。我省产业数字化一直走在全国前列，我省已认定的52家未来工厂，建设前后平均生产效率提升57.8%，平均能源利用率提升17%、综合成本降低19%，企业营收平均增长41.4%；此外在数字农业、数字消费等领域也涌现出大量的新业态新模式。但同时仍存在不同产业、行业和地区数字化融合程度不均衡、中小微企业数字化转型积极性和动力不足、数字化服务资源有待丰富等问题，尤其是服务支撑不足的问题，省内传统的工业信息工程服务机构实力普遍较弱，营收超过10亿元的仅十余家。因此，打造世界级数字产业集群，集聚实力强劲、技术领先的数字化服务商，将为数字经济与实体经济深度融合提供重要支撑。

　　推动数字产业集群化发展的四大着力点

　　当前，我省数字核心产业发展迅速，但集群效应尚未凸显，仍存在关键领域创新能力不足、“领航”企业较少、集群生态化发展乏力等问题。推动数字产业集群化发展和能级跃升，必须聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，发挥优势，握紧拳头，布局赛道，争先创优，抢占未来发展制高点。

　　聚焦数字技术引领赋能，提升产业集群创新力。一是打好关键核心技术攻坚战。要充分重视基础研究作为数字产业创新链源头的先导作用,推动原始创新与核心技术攻关，每年组织实施200项“双尖双领”攻关项目，提升在核心算法、基础软件、高端芯片、开源平台等方面的自主可控能力，加速国产大模型突围，形成数字产业研究领域的核心竞争力和不可替代的优势。二是打造高能级数字科创平台。加强数字经济领域实验室体系建设，集中力量推动杭州城西科创大走廊综合性国家科学中心建设，争创国家实验室基地、国家重点实验室、国家技术创新中心、制造业创新中心。三是打通科技成果转化路径。加强企业主导的产学研深度融合，持续打造中国浙江网上技术市场3.0版和“浙江拍”品牌，建立技术成果评估评价体系，完善数字技术等无形资产的挂牌交易、公开拍卖制度，深入推进标准化和科技创新融合发展。

　　聚焦数字主体梯队壮大，提升产业集群竞争力。一是壮大战略型数字企业“雁阵”。对标世界一流企业，深入实施“雄鹰”“凤凰”等行动，培育一批具有资源配置力、生态主导力、国际竞争力的“链主”企业和细分领域“专精特新”企业，在数字安防、网络通信、智能计算、高端软件等领域培育15家“链主”型数字企业，培育单项冠军企业50家。二是引育数字经济重大项目。实施数字经济千亿投资工程，聚焦招大引强，瞄准国内外龙头数字企业，积极引入区域总部、研发总部；突出“高精尖缺”导向，聚焦产业链上下游生态伙伴实施精准招商，加大招引一批数字经济链主型项目和产业链强链补链项目，做大数字产业生态圈。三是推动企业融通发展。发展壮大现有科技头部企业，加快引导以流量为核心的平台企业向价值型平台进化升级，发挥引领推动作用，构建头部企业协同中小企业和创新企业蓬勃发展的“雁阵”式格局。

　　聚焦前沿产业培优育新，提升产业集群引领力。一是着眼长远、谋划产业发展布局。实施数字产业集群培育工程，做优做强数字安防、网络通信、智能计算、智能光伏、高端软件、集成电路等特色优势产业集群，壮大人工智能等“新星”产业群，布局未来网络、区块链、第三代半导体、能源电子、元宇宙等未来产业，推动产业能级跃升。二是梯度承接、构建产业平台体系。实施数字经济产业平台提升行动，支持数字产业体量大、集聚度高的区域打造“万亩千亿”新产业平台15个；在产业特色集聚、成长潜力较大的区域布局20个省级数字经济产业园、20个数字楼宇创新发展县域样本。三是全域协同、统筹优化数字经济生产力布局。强化“双核”引领，支持杭州高水平重塑数字经济第一城；宁波争当数实融合第一城；促进“一湾”带动，发挥环杭州湾高能级平台优势，支持嘉兴、绍兴、湖州、舟山联动打造世界级数字湾区；支持温台和金衢丽发挥比较优势，集中力量发展特色产业，推动数字化、绿色化协同发展，打造数字经济特色发展区。

　　聚焦数字生态优化，提升产业集群根植力。一是加大政策支持力度。创新支持方式，加大政策集成，研究制定数字经济创新提质“一号发展工程”政策清单。设立新一代信息技术产业基金，发挥政府产业基金引领作用，带动社会资本支持数字经济发展。研究制定企业数字化改造投入纳入研发费用统计口径的范围指引，鼓励地方推动企业数字化改造。二是激发数字人才活力。实施“鲲鹏行动”“启明计划”等引才工程，加大高层次数字人才引育，积极培育首席数据官、卓越工程师等数字技能人才，打造数字经济人才高地。三是加强应用场景建设。探索建立数字化应用场景需求发布、供需对接和优秀案例发布机制，丰富城市治理、未来社区、智慧医疗、自动驾驶开放测试道路等场景和实验验证平台，加快数字经济新产品、新服务市场化进程。建设开源开放的数据资源共享平台，推动大数据、人工智能等领域产品研发与产业化。

　　【作者单位：浙江省经济和信息化厅】