“山也清，水也清，人在山阴道上行，春云处处生。官也清，吏也清，村民无事到公庭，农歌三两声。” 这是400多年前，汤显祖在遂昌执政期间留下的清廉诗句。400多年后的今天，汤公笔下的“四清”蓝图已然是丽水遂昌治县理政的目标追求和真实写照。

　　风清气正的基层政治生态是乡村振兴的关键。清廉村居建设是党风廉政建设向基层的延伸，建设“清廉村居”，能为乡村振兴描绘廉洁底色，更能为乡村振兴注入廉洁“内驱力”。

　　自2021年以来，遂昌县紧紧围绕“省级清廉村居建设示范县”的目标要求，强化顶层设计，在体制机制、工作方法、监督手段等方面下工夫，推动形成了“引领人、规范事、管好财、振兴业”的良好局面。

建好机制

提高基层管理精准度

　　“我们村坑下源农田道路硬化工程总投资是多少？目前道路硬化了多少公里？”近期，遂昌县垵口乡小岩村召开第二季度“你提我督”答廉会，村两委成员、党员、村民代表、特约监察员等30余人参加会议，通过采取“书记述、群众问、干部答”方式让村干部现场回答关于村集体经济增收、“三资”管理、项目建设等问题，同时村级监察工作联络站对问题一一记录形成台账，对办理和落实情况开展跟踪监督。

　　村级监察工作联络站是基层监督的“前沿触角”。为进一步发挥乡村“哨兵”实质性作用，提高廉情信息报送质量，遂昌积极探索乡村廉情“吹哨人”机制，通过发挥乡镇监察办、村级监察工作联络站“哨兵”作用，实现“预警吹哨、监督纠错”功能，进一步激活基层监督末梢。

　　监督下沉，精准吹响群众身边的“廉情哨”。通过每周“轮值坐班”、每月“廉情信息分析研判”、每季“你提我督”答廉、每年“四哨”评选等方式，乡村廉情“吹哨人”机制全力打造了科学“选哨”、精准“吹哨”、实时“督哨”、比拼“评哨”的工作闭环，促使乡村两级纪检监察组织实质性作用得到充分发挥，基层治理质效大幅提升。

　　用权不任性，干群心敞亮。遂昌划定村干部守则十条和履职红线二十条，明确村干部十方面带头要求和二十方面权力禁区，实现正反双向约束。同时，聚焦村级重大事项，逐村动态建立小微权力清单、负面清单、运行流程图，进一步优化完善村级事务决策机制，实现村干部用权从“集中封闭”到“民主公开”。

　　遂昌还在精准发现处置问题线索的基础上，全面铺开村干部违规插手或承揽本村工程项目“清底”、重复检举控告“清零”、村级财务“清账”的“三清”专项行动。坚持问题导向、小口切入，以具体问题推动系统治理模式，强化“人、权、事”监管。聚焦乡村振兴领域及村集体“三资”管理存在的问题，督促县农业农村局、县民政局制定《村集体闲置资金管理办法》等11项制度。针对查处的小额工程项目招投标领域问题，把规范党员干部参与招投标行为纳入加强“一把手”和领导班子监督，推动完善小额村级集体工程项目、农村工匠管理等办法。今年，通过乡村振兴领域问题线索推动建立完善20项村级小额招标、“三资”管理、民主科学决策等方面的制度，基层监督的精准度和有效性切实提升，群众幸福感和获得感不断增强。

育强队伍

树立基层良好新风尚

　　村庄绿道建设，仅用时3天完成53户农户用地政策处理；古建筑修复，得到32户农户大力支持，2天内自行清理68处障碍物……如今，在新路湾镇蕉川村，动能澎湃的“廉动力”不断激发着干部群众干事创业的热情。

　　过去的蕉川，村两委班子运行不畅。2017年村集体组织换届，当时当选的村党支部书记张建宏和村委会主任周春德带头承诺要当“一元干部”，不拿村里一分钱，不到村里报销一餐招待费，工资报酬只拿1元钱，其他全部给村里用。在他们的带动下，蕉川村在全县率先成立乡贤发展有限公司，筹集美丽乡村建设资金308万元，实施800万元的美丽乡村精品示范村项目。

　　写好乡村振兴大文章，农村“头雁”队伍很关键。遂昌全面推行“青雁工程”“雏雁计划”，先后分级分类轮训村（社）干部1800余人次，组织183名村两委干部及后备人才开展学历提升培训。同时，大力推行导师帮带制,强化以老带新、以强帮弱,涌现出了省市县三级兴村治社名师19人、担当作为好支书6人。

　　廉洁文化也是生产力。遂昌深度贯通融合建县1800多年来所积淀的廉吏文化、慈孝文化、红色文化、信义文化，将新时代廉洁文化建设全面融入清廉村居建设全过程。

　　坚守了20年“一个人的升旗仪式”的朱宗鹤老人、用双肩“挑”出干群鱼水情的扁担书记王曾荣……遂昌通过选树一批关键少数、专业骨干、模范典型等清廉引领人，建成了一支示范引领、能谋善攻、模范带动的引领人队伍，一个个浸润人心的感人故事、催人奋进的实干典型为党员干群注入实干争先的积极力量，领航清廉村居建设向纵深推进。

　　遂昌持续推进信用乡村数字化管理，用“信用”满足农民群众对美好生活的向往。在“民事村了”的基础上，遂昌创新“省信用基础分+村级基层治理赋分”的“遂心分”信用村建设体系，探索推出一格一警、凉亭夜话、明理堂等一批村域治理办法，成功化解一批群众关切的矛盾纠纷。如今，“遂心分”已累计覆盖22.77万人，形成了县、乡、村三级信用一张图；为信用3A以上的农户办理“遂心卡”1437张授信9211万元，累计发放信用贷款3121万元。

助力发展

描绘乡村振兴新图景

　　乡村振兴，清廉先行。在持续推进清廉村居建设中，遂昌以“三资”管理为重点，以“共同富裕”为落脚点，积极助推村集体经济发展，以清廉护航乡村绿富美。

　　打开村级三资智慧监管系统，扫描上传领款凭证；村监会主任、村股份经济合作社董事长及驻村干部等人分别完成审批和审核确认，这样一笔村集体开支才算走完全部流程。集成管理、层层监督、公开透明，遂昌创新三务公开办法，推广阳光村务监督一点通平台，筑牢村集体资金使用安全底线。

　　不仅要管好，还要用活“钱袋子”。全县超1亿元的村集体闲置资金如何升值？资金安全如何保障？县农业农村局通过竞争性存放招投标工作有效破解了这一难题。目前已有7844余万元的村集体闲置资金实行竞争性存放，每月为村集体增加利息收入10万余元。

　　建设美好家园，谱写共富篇章。遂昌以谋划大项目、大水电、大物业的原则，不断为村集体经济发展提供源头活水。该县将资金向优质资源、重点扶持村倾斜，通过深挖水电、物业、厂房屋顶光伏等优质资源，大幅提高项目的年收益率。2022年，全县村级集体经济总收入9924.8万元，同比增长14.46%；经营性收入4793.19万元，同比增长32.2%。

　　在清廉村居建设推动下，当地的产业特色愈发明显，产品知名度极大地提高：茶产业发展势头强劲，2022年全县茶产业总产值实现16.05亿元，同比增长4.89％；遂昌长粽一度成为网络爆品，2022年销售收入达2亿元。

　　全县基层治理能力大幅提升，基层政治生态进一步优化，群众满意度持续提高：2022年低收入农户人均收入增速居丽水市第一、山区26县第三；地区生产总值增速在2021年历史高位基础上，居丽水市第二、山区26县第四。农林牧渔业增加值、一般公共预算收入、服务业增加值等增幅均位居丽水市第一。

　　当地的乡村更美了：廉洁教育、廉洁家风、廉洁文化进村入户，推动了党风带民风、民风促村风的乡风文明建设，在春风化雨润物无声中浸润着村民心田；在廉洁文化场景落地的同时，更融入了美丽乡村、未来乡村建设，大幅提升了农村环境。如今，遂昌已创成中国最美乡村百佳县、国家生态文明建设示范县、全省首批大花园示范县……

　　当下，党风正、人心齐、民风优的清廉村居图景正在遂昌徐徐展开，为乡村振兴注入源源不断的“廉动力”。