浙江，山海相依。“七山一水二分田”的自然条件，曾让浙江不同地区之间横亘着一条发展不平衡、不充分的沟壑，浙江将之总结为“山海”差距。以山区26县为代表的“山”如何实现高质量发展，实现与“海”的双向奔赴，成为发展路上的重要挑战。

　　志合者，不以山海为远。浙江山海协作工程已持续实施20周年，为促进区域协调均衡发展打下坚实基础。在这项工作中，宁波肩负重任，牵手丽水、衢州、温州14个县（开发区）。到目前，省里连续考核20次，宁波年年优秀。结缘20周年，为了高质量发展建设浙江共同富裕示范区，“山海协作”持续迭代升级，宁波与这些地区共同书写的一部新时代“山海经”正徐徐展开……

产业，培育经济增长点

　　山海协作，题中之义就是实现区域协调发展。这是一个大课题，宁波用产业合作来回答。

　　数据最有说服力，2002年以来，宁波市与对口地区达成产业合作项目1754个，实到资金1125.9亿元。真金白银投入，精准到达特色生态工业、特色种植养殖业、高效生态农业、文旅教育产业、产业基金等领域，有效帮助对口地区提升传统产业、培育新兴产业。

　　在松阳怡智文教用品有限公司厂区，一排排崭新厂房映入眼帘，工人正在紧张施工，一派热火朝天的景象。松阳怡智文教用品有限公司是松阳—余姚山海协作产业园在2021年从宁波引进的项目，初期投资1.5亿元。

　　在松阳—余姚山海协作产业园，像怡智这样的企业还有很多。产业园规划总面积7.1平方公里，余姚出资1亿元作为启动资金。如今，园区实现了路通、上水通等“七通三平”，成为丽水地区供地条件最优质、土地储备最丰富的园区。目前，产业园内入驻企业65家，其中规上企业18家，各类在建项目23个。去年，产业园实现规上企业工业总产值46.77亿元，工业增加值9.15亿元，实现税收收入2.06亿元，带动就业4000余人。

　　先发地区牵手欠发达地区，纵观山海互济这场“大戏”，宁波把产业合作打造成了一块“金招牌”。以产业梯度转移、产业培育和资源要素配套为主线，宁波蹚出了一条与丽水、衢州互动式“造血型”双赢发展的新路子。

　　新产业，培育新的经济增长点，实现区域协调发展。宁波余姚企业江丰电子，是集成电路领域高新技术企业，通过山海协作工程，在丽水投资10亿元，建设集成电路制造设备用关键零部件产业化项目，预计可实现年产值15亿元，实现税收1.1亿元。

飞地，一体发展天地宽

　　“飞地”，是指在行政上互不隶属的两个及以上地区，打破行政区划界限，在特定区域合作建设开发各种产业园区。

　　前不久，位于宁波市的企业“易田精工”搬进了新厂房。从老厂房到新厂房，搬迁路不过5公里，却是一次跨越300多公里的“牵手”。原来，新厂房虽然地处宁波，但这块地却是宁波市鄞州区和衢州市衢江区共有。

　　这个“共有”，正是浙江实施的“产业飞地”模式。为了促进山区26县的发展，浙江要求“山海协作”中作为“海”的一方必须拿出一块区位较好的土地作为山区的“飞地”，双方共同运营共同获益。易田精工新厂房所在地，正是鄞州区和衢江区1501亩“产业飞地”的一部分。

　　这家从事高端装备制造的企业，成立5年来，一直租用着一片不大的厂房。随着订单量不断增加，扩大生产规模也变得越来越迫切，但在宁波地区却一直找不到合适的土地与厂房，企业的困境在2019年终于迎来了转机。

　　当时，宁波鄞州经济开发区管委会工作人员来到企业，向企业推介“飞地”政策。按照“产业飞地”的政策，由宁波鄞州提供用地，衢州衢江提供用地指标，双方共同出资1亿元注册成立合资公司，负责“飞地”运营，其中鄞州方投资占股49%、衢江方投资占股51%。落地项目企业正常运营后，双方还将按约定比例对税收进行再分配，其中鄞州得35%、衢江得65%，收益再次向衢江方倾斜。有了这块产业飞地，让工业发达、土地供应又紧张的宁波，可以留住企业，而衢江区增加了税收收入。

　　截至目前，宁波一批“产业飞地”累计入驻新材料、高端智能装备等项目19个，总投资超过50亿元。一批“科创飞地”全部启动运营，入驻企业24家，引进项目29个。

　　一片“飞地”，一体发展天地宽。发达地区的产业、资金、科技和市场，与偏远山区的特色、资源、优势产业相嫁接，以产业、科创、消薄为主导内容的“飞地”应运而生，让区域差距进一步缩小，“飞地”飞出了奇迹。

红绿融合，山海奔共富

　　红色潮涌，青枝绿叶。去年，宁波市与丽水市（浙西南革命老区）结对，通过山海协作工程，一个个地处偏远的红色乡村、革命老区与宁波携手唱响了“山海之歌”，找到了缩小差距的密码。

　　作为丽水当地有名的革命老区，隐匿于青山绿水间的丽新畲族乡马村村有着深厚的红色文化积淀。1928年5月，马村村在赖家古宅成立了党支部，是丽水莲都区最早的三个党支部之一。优美的自然风景、独特的文化底蕴、鲜红的革命底色，为发展奠定了坚实基础，也使马村村被列入宁波—丽水山海协作乡村振兴示范点。经过规划设计，一个总投资超1000万元的马村振兴计划开始实施。目前，村入口节点、村滨水公园、滨水游步道、古环村绿道等基础设施已完成建设。

　　“在家门口就能找到工作赚到钱，真好！”在村“共富工坊”内干活的张大妈开心地说。乡党委发挥山海协作优势，积极引导新乡贤回乡创业，投资30余万元在马村村建立“共富工坊”服务站，并建立以来料加工为主的“共富工坊”6个，2022年共计招收工人130余人，给村民带来工资性收入190余万元。

　　“百尺竿头，更进一步”。步入新时代，“山”与“海”的手必将越握越紧。实施新时代山海协作行动，是实现山海互济、共同富裕的有效路径，宁波不断聚焦“山”的特色与“海”的优势，聚力打造“山海协作工程”升级版，实现更高质量的区域协调发展。

　　（本版图片由宁波市对口支援和区域合作局提供）

乡村振兴，书写“山海情”

　　堤岸旁整齐的棕榈树，细长的沙滩在阳光映射下散发出金色光芒。明明是大山里的村庄，却让外来游客错生一种身处海岛之感。

　　每逢周末，这个山中能看湖挖沙的村庄吸引许多游客前来，丽水市云和县石塘镇长汀村村委会主任徐宇军家的民宿又爆满了，他倚在门口发出感叹：“现在的生活真好！”

　　谁也不会想到，2014年前长汀村还是一个村集体经济年年在县里垫底的“空壳村”。当时的长汀村被云和湖环绕，出行只能靠摆渡。“好山好水养在深闺无人识，关键是路不通。这是当时村干部的共识，但就是苦于没有资金扶持。”徐宇军回忆。

　　好在2014年长汀村迎来了属于它的发展契机，村里修建了长汀桥，建桥资金中有来自宁波市北仑区政府“山海协作”的首笔10万元帮扶资金。“空壳村”的蝶变，正是从一座桥开始的。

　　2015年年底，村里利用高山湖泊的景观优势，引入海滨沙滩的元素。长汀村变得有名了，但没过几年他们又有了新烦恼：因为旅游项目单一，对游客渐渐失去吸引力，长汀村的游客逐渐减少，网红村遇到了发展瓶颈。

　　2021年，宁波市北仑区山海协作干部袁波到云和县挂职，徐宇军就试着把困惑同他说了说，两人从村头走到村尾，一遍看下来袁波一眼就看出问题所在：“长汀村仅有沙滩，项目太单调。”

　　不久后，一个为长汀村量身定制的改造方案出炉。3D彩绘、人工喊泉、花间倩影、芭蕉迎宾……全新打造的“长汀十二景”为长汀村增添了几分新鲜与别致。

　　全新面貌的长汀村再次迎来旅游高潮。让徐宇军高兴的是，除了新建的十二景，村里的青石板路、观光廊桥、大源口古道、沙滩木栈道等项目都是在北仑区的帮助下建好的。现在走进长汀村的游客，都会发出这样的感叹，“长汀村更美了！”

　　山海协作，激活的正是乡村振兴的共富“因子”。宁波通过规划引领、项目示范带动，携手对口地区打造乡村振兴示范村。因地制宜，通过帮扶项目的实施，支持丽水、衢州地区特色产业，积极拓宽群众增收渠道，推动当地特色农旅融合发展，直接带动低收入农户增收。

　　20年，宁波共落实援建资金4.22亿元，援建项目973个，支持对口地区农村特色种植养殖业、来料加工业、农家乐休闲旅游业等特色产业，带动村和低收入农户实现增收。