近年来,绍兴市按照中央和省委的工作要求,认真贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》）和全国、全省信访工作会议精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承弘扬“浦江经验”，带着责任心、爱心、耐心、细心做好信访工作，全力维护群众的合理合法权益，全面营造良好的信访秩序，加快建设更高水平的平安绍兴、法治绍兴、和美绍兴。

　　信访被称为“送上门的群众工作”，每个信访问题事关群众切身利益、社会和谐稳定。绍兴市把党员、干部下访和群众上访结合起来，把解决信访问题和基层综合化解矛盾工作规范起来，持续完善社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制，综合运用法治思维、技术治理方式，提升信访工作质效、夯实基层治理基础、促进信访问题化解,走出一条领导干部与人民群众之间有来有往、自下而上与自上而下双向结合的基层治理新路径，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度，奋力谱写中国式现代化生动实践的绍兴篇章，筑牢平安和谐的基底，凝聚团结奋斗的力量。

主动服务

让干群距离近起来

　　作为干部群众的“传家宝”，“枫桥经验”理之当然写进了《条例》之中。绍兴，又是“枫桥经验”的发源地。近年来，绍兴市自觉扛起使命担当，推进“枫桥经验”和“浦江经验”融合发展，通过领导干部下访就地解决大问题，依靠群众就地化解小矛盾，以两个“就地”，凸显党员作用，强化基层党组织建设，实现“矛盾不上交、问题不上行、解决在当地”，形成了新时代群众工作新样本，并取得较好成效。

　　近日，在诸暨市赵家镇花明泉村议事厅，一张饭桌数条凳，几杯清茶解烦忧，以这种党员干部与群众共同参与、说话拉呱的唠嗑形式，让村民畅所欲言，生活中的烦心事、糟心事一一化解。

　　“这些看似鸡毛蒜皮的小摩擦，若不及时化解，容易引起矛盾激化，影响邻里和睦。”在绍兴市信访局相关负责人看来，解决矛盾的战略思维，就在于以群众为中心，在于基层治理力量再下沉、服务再升级。

　　放大“枫桥经验”“浦江经验”金名片的带动效应，诸暨市持续推动打造替民跑、解民愁、赢民心的“信访代办制”，以“三跨三分离”事项为重点，突出党员代办，让“群众信赖的人”办“群众操心的事”，确保信访矛盾问题在初始阶段得到妥善处理和化解，让矛盾“清仓见底”。同时，建立初信初访“三查双核”闭环办理清单，完善“民呼我为”工作模式，打造市域社会治理新格局。

　　与时俱进是“枫桥经验”创新发展的活力源泉。当下，面对日益丰富和多元化的民生需求，嵊州市将“民情日记”搬到“云”端上，从借助微博、微信组建“民情微群”，实现在线互动沟通，到“浙里民情”应用上线，重塑传统“笔上纸上”工作体系，使“民情日记”的新形态不断涌现，助力提升治理现代化水平。

　　自省信访局赋予在绍兴开展人民建议征集试点工作以来，作为线下实践地，嵊州市围绕“党建+信访+枫桥经验”，探索打造以人民建议征集为主线，干部下访接访为载体，创新推行数字化“民情日记”，充分发扬民主、真心听取民意、广泛集中民智，实现矛盾和问题解决在当地，带动镇村发展，助力“千万工程”，走向共同富裕的新时代群众工作嵊州经验。

　　绍兴市信访局相关负责人表示，“枫桥经验”自下而上，重在预防，而“浦江经验”自上而下，重在破难。通过自上而下破难促进自下而上预防，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为人民群众安居乐业营造安定和谐的社会环境。

机制建设 让干群沟通畅起来

　　去年以来，绍兴市以深入贯彻《条例》为契机，在“主动征集”上做文章，积极拓宽群众诉求渠道，广泛收集社情民意，推动人民建议征集工作再上新台阶。

　　就越城区而言，一个鲜明特点，就是坚持群众路线、问计于民，广泛听取和吸收各方意见、建议，落实人民建议征集工作，打造深入百姓生活、融入基层治理、走进决策视野的基层群众建议征集网络。包括划出“责任标尺”，坚持区、镇、村三级层层签订信访工作责任书，完善以区、镇领导为召集人的信访工作联席会议机制，夯实信访工作基层堡垒，让城市建设更好体现民众所盼、共同所得。

　　目前，越城区17个镇街均已覆盖信访联席会议制度。此外，推动“每月体检”，以信访工作五色图为指标框架，推动公职人员做好群众工作；纪检监察部门、信访局成立联合督导组，围绕重复越级访、积案化解等重点问题开展督导，对工作中存在干部作风问题责令改正，情节严重的依纪依法依规进行问责处置，持续构建良好信访生态。

　　“领导下访接访、部门单位轮值驻访、镇街领导主动约访、村社干部上门走访”的立体接访体系，是柯桥区主动赋能新时代“枫桥经验”，传承发扬“浦江经验”的有力举措之一。同时，利用“浙智汇”场景应用，简化办事流程，打通信访工作“最后一公里”。

　　为更好地畅通信访渠道，倾听群众呼声，柯桥区打通政府网站、“浙里办”平台等多种渠道，实现区、镇、村三级电子政务视联网“一网通”。同时，推进“主官办信”，建立来信、来电、来访、网上信访和基层事项“五张清单”，明确每件信访事项责任单位、经办人员、办结时限，重点关注事项办理整体进度和矛盾风险。截至目前，柯桥区已开设主题专场接访38场次，解决停车管理、劳资欠薪、就业入学、医保社保等共性问题114个。

　　“基层治理不是大包大揽，而是要激发‘自上而下、自下而上’的社会治理活力。”绍兴市信访局相关负责人表示。接下来，绍兴市将继续深化领导下访接访制度，完善“四级联动”工作体系，推动下访接访制度化、常态化。今年以来，三级领导干部已接待群众3433批次。同时，建立巡察机构、纪检监察部门、组织人事部门等与信访局工作协调机制，形成各方齐抓共管的工作格局。

效果导向 让问题解决实起来

　　今年，绍兴市以纪念“枫桥经验”60周年和“浦江经验”20周年为契机，深入挖掘核心内涵和时代价值，不仅制订、修订一系列配套文件，还展开了一系列的新探索，推动信访工作走深走实，做好社会矛盾纠纷调处新答卷。

　　“枫桥经验”与“浦江经验”双向发力。今年，上虞区在落实领导干部接访下访责任制度的基础上，率先在全市出台《绍兴市上虞区疑难复杂信访事项首办负责制实施细则》，构建首接单位牵头负责，协办单位积极配合，各司其职，齐抓共管，形成信访部门指导监督的快速高效流转工作体系，实现信访办理事项实时、多跨、闭环、共享。

　　“营商环境是企业生存发展的土壤，更影响着区域的发展前景和后劲。”上虞区信访局相关负责人说。上虞区信访局全力配合绍兴市信访局增设的12345营商环境专线事项办理，成立营商环境事项办理工作专班，建立“日例会、周赛比、月点评”的科室队伍建设机制，推动信访工作落地落实，为助推三个“一号工程”贡献更多信访力量。

　　不仅如此，新昌县出台《进一步加强党政主要负责人阅办信访件工作规定》，并严格执行“四个必访”，即群众信访问题多的地方必访、工作推进有难度的地方必访、重大政策出台可能引发矛盾纠纷的地方必访、发生突发事件的地方必访，通过深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事，实现从“群众上访”向“领导下访”转变。

　　“原浙江新春轴承有限公司集资房办证问题，因公司改制导致不动产权证无法分割到30户业主，经政府主要领导接访督导，分管领导统筹推进，顺利得到解决。”新昌县信访局相关负责人举例道。去年以来，新昌县通过“四个必访”活动，累计接待来访群众193批331人次，占县级走访63%，化解率97.35%。同时定期举行“信访工作条例宣传”活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　为让群众诉求“件件有着落、事事有回音”，绍兴市加强基层调解品牌建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，让诉求服务阵地“遍地开花”。建立医疗纠纷、道路交通纠纷、物业纠纷等行业性调委会，维护社会和谐稳定发展；成立“九斤姑娘”“山娘舅”“翠姐姐”等品牌调解室，用乡音乡情回应邻里纠纷，筑牢信访矛盾纠纷第一道防线。

　　据悉，截至今年6月底，绍兴市信访事项、基层事项化解率均居全省第一；群众满意率居全省第二。

　　（本版图片由绍兴市信访局提供）