山恋着海，海依着山。苍南168黄金海岸线被誉为“中国东海岸1号公路”，是浙江省生态海岸带四个先行段之一，它串联着一个个金色沙滩、岛礁怪石、渔村古寨、滩涂古迹，仅天然沙滩就有31个。近年来，随着海岸旅游升温，苍南168黄金海岸线的丰富旅游资源备受青睐。

　　由于海岸线长、管辖面积大、相关职能部门职责界限不清，沿线环境整治和生产经营等方面的问题整治难度较大。今年以来，苍南县聚焦生态海岸监管痛点，倾力打造“生态海岸监管一件事”场景应用，创新以“一表统查、一码统管、一专多能”为主要内容的“三个一”监管模式，为“中国东海岸1号公路”的美丽蝶变奠定基础。

　　梳理事项，实现“一表统查”

　　环境问题要怎么检查？安全管理问题要怎么检查？生态海岸监管时，对同一主体的检查往往涉及多部门。如果多部门联合检查，是对执法资源的浪费，但如果是单一部门检查所有事项，却又面临执法人员专业性不足的尴尬。

　　苍南县用一张表格解决了这一难题。依托浙江省权力事项库平台，苍南梳理形成涵盖综合执法、水利、资规、住建、农业农村、生态环境和市场监管等13大领域267项行政检查事项、473项行政处罚事项的“生态海岸一件事”清单，使监管内容更具体、职责部门更明确。

　　同时，根据不同场景配备对应的现场检查清单，形成海岸沿线餐饮场所、建筑垃圾、沙滩、露营场所（房车营地）、民宿等13类的现场检查清单，让部门间互相能读懂对方的一般性执法内容和标准，为一部门到场查多件事提供可能。执法人员只要拿着这张表格，该查什么、怎么查，一目了然。

　　数智赋能，打造“一码统管”

　　苍南168黄金海岸线全长168.8公里，途经霞关镇、马站镇、炎亭镇等七个乡镇。执法范围大但执法力量有限怎么办？苍南利用覆盖苍南全县住户、重点经营主体的45.3万个“数字门牌”，搭建“一码统管”监管平台。执法人员只需用“浙政钉”扫码“数字门牌”就可以生成综合检查“一张表”，然后录入检查、处罚、整改等数据，并对商户赋“信用积分”，根据积分划分“红、黄、蓝”三色信用等级。

　　每个经营主体一个“信用家底”。执法部门在后期检查时，可以作为制定检查频次等的重要依据。同样，群众只需扫扫门牌码，即可查看商户的信用状况，使商户信息更加透明化。

　　此外，今年苍南全面推广“非现场执法”，购入多台无人机对海岸沿线开展日常巡查，自动抓取疑似违规情况，为执法人员装上“千里眼”。

　　提质增效，做到“一专多能”

　　通过“一表统查”“一码统管”，使执法效率更高、流程更简便，从而实现行政执法从“多方低效”到人员“一专多能”的蜕变。

　　以餐饮场所为例，无人机巡查发现可疑情况后，属地综合行政执法指挥中心可就近选派任意2名执法人员前往现场。执法人员通过扫数字门牌码，生成包含油烟、燃气、餐厨垃圾、排污等7方面40余项的餐饮场所检查“一张表”，然后按照事项逐一查看现场并进行处罚、信用评估和数据上传，从而高效完成整个执法过程。

　　实行“三个一”为模式的“生态海岸监管一件事”以来，苍南在168黄金海岸线平均每月检查单位数量提高11%以上，发现隐患问题提高16%以上，事件平均办结时长缩短22%。其中，在两个月的集中整治期共开展联合执法620次、整改问题2871宗、立案查处233件，沿线执法效率得到进一步提升。

　　对苍南而言，168黄金海岸线不仅是生态带、旅游带，更是产业带、致富带。沿线执法效率的提升，极大改善了海岸线的环境面貌，激活了人气。今年“五一”期间，“中国东海岸1号公路”惊艳“出圈”，获各级媒体点赞。暑假旅游旺季的到来，让“中国东海岸1号公路”的绝美风光再次燃爆各大社交平台。

　　苍南将坚持“一地创新、全县共享”的理念，计划今年年底前在全县推广“三个一”执法监管模式，为全省“大综合一体化”行政执法改革提供苍南经验。