曾有教育专家表示，要实现教育的高质量发展，其中很重要的一方面应促进知识的学习与创新。也就是说，要给予不同背景与能力的人员恰当的教育，使其获得真正的教育“增值”。

　　去年，嘉兴平湖被省教育厅列为全省唯一的开展面向共同富裕的教育改革发展试点县市。依托本土的职教优势，平湖紧扣“一个核心”，厘清“四张清单”，实施“五项工程”，创新“两大平台”，创新构建“1452”教育体系，通过强化社会人员学历、技能的需求分析，创新政策供给，推进政策集成，调动各方资源，在增强群众创新创业能力、提高增收创收能力的同时，探索出一条教育改革的“平湖路径”。

　　精准匹配

　　厘清“四张清单”

　　25岁的盛凯强是平湖市独山港镇派出所的一名辅警。去年秋天，他有了一个新身份：浙江开放大学平湖学院秋季学期法学班学员。每周日早上8点，他都会赶到学校学习法学专业知识。“这是我一直以来的梦想，现在终于实现了。”盛凯强说。

　　在平湖，还有很多像盛凯强一样的劳动者，希望通过继续教育提升自我。为找准“1452”教育体系的关键点，平湖厘清供给、需求、政策、匹配“四张清单”，对全市40.92万名社会人员开展上门调查，共排摸有学历提升、技能培训、社区教育等教育需求的人员超12.45万人。

　　如何为这一庞大的人群提供匹配的教育服务，让他们真正学有所成、学有所获？

　　平湖根据浙江开放大学提供的学历、技能供给清单，结合平湖市产业结构等实际情况，按专业、高校分别梳理出了227项学历供给清单和179个技能供给清单，向12.45万人回答了“在哪学”“学什么”“怎么学”等问题，并通过出台配套政策清单，点面结合、统筹推进，用完备的人力资本提升奖励政策体系，保障了教育服务工作的推进。

　　清单的梳理，让平湖对教育的现状有了准确的把握。此外，通过大数据分析，平湖建立了专业与技能标准映射库、全省教师资源库、教学场地库等，为“1452”教育体系提供了全方位、全要素保障。

　　“‘四张清单’，让院校专业设置与当地产业实际不匹配、各类教育资源协调难等问题都迎刃而解了。”平湖市教育局相关负责人说。如今，平湖不仅能为有需要的社会人员提供专科和本科的学历提升教育，还可提供社区教育、技能培训。

　　此外，平湖还开设了面向教师、协警、医护人员、退役军人、村干部的27个“学历+技能”双提升特色班，满足了社会人员自我提升的愿望。

　　改革模式

　　确保提质增效

　　为了让“1452”教育体系更具实效，平湖以员工、企业的需求为导向，结合本地特色，开设企业班，并不断调整专业结构和课程体系，增加了大量面向实体经济的专业与课程，创新“课程学习+技术创新”的人才培养模式，为企业定向培养员工。这段时间，平湖还将组建德西福格、卫星能源、平湖石化等19个企业班，让参与继续教育的员工不断提高个人能力。

　　去年，30名来自四川阿坝州的高中毕业生走进浙江开放大学平湖学院，开始了为期3年的大型客车驾驶与维修专业学习。毕业后，他们将收获一张大专文凭、一本汽车A照、一手汽车维修技术、一份国企工作。“对未来有底了，更能静下心来钻研技术。”学生们纷纷说。

　　除了企业班，平湖还开展了面向大众个性需求的社会班，通过建立“基础宽、模块活”的课程体系，为每一个想学习的人提供灵活的学习方式，其中还特别为新型职业农民、残疾人等开辟了绿色通道。

　　此外，平湖市教育部门还联合人社部门，完善了员工的技能等级考核机制，将技能等级证书、职业资格证书成绩折算成学分，纳入学分评价，不断完善“学历+技能”双提升的教育模式。

　　值得一提的是，平湖以研究生、高级技师等为培育目标，实施高层次人才提升工程，目前已开设19个研究生班。“我们还以市委主体培训班等形式，邀请专家学者对干部、企业家、技术人员等开展政治素养、专业能力等方面的提升培训。”平湖市教育局相关负责人说，今年将开设70个班次，计划受训一万余人次。

　　为鼓励更多市民参与继续教育，平湖出台相关政策，针对企业、学校、镇街道等不同主体，明确了16条激励举措，打造了可持续人力资本提升的政策体系，对教师、医护人员、公安干警、退役军人等重点群体给予政策倾斜。去年，平湖“学历+技能”双提升政策奖励达2561万元。

　　多方协同

　　营造学习氛围

　　眼下，平湖已形成“试点实施方案—提升工作方案—政策实施意见”3个层面的文件依据，协同全社会力量，罗列出3个维度共23项指标清单、10项重点改革项目清单、14项年度任务清单，确保改革目标明确、责任到位、举措有力、推进高效。

　　今年4月，“面向共同富裕的普惠性人力资本提升行动”论坛在平湖召开。各地专家学者、企业家齐聚一堂，共同探讨普惠性人力资本提升的新路径与新思考。近日，随着平湖市普惠性人力资本提升综合服务中心的成立，百姓距离“在家门口上大学”的梦想又近了一步。

　　数字技术赋能，也让教育治理现代化水平得到进一步提升。围绕“学历+技能”双提升目标，平湖市教育部门协同人社、公安等部门，打造了需求常态化采集、智能化分级、终身化服务的数字化平台“增财实学”。截至目前，该平台用户数量达33万，入驻教育机构97所，开设班级数1549个。

　　据悉，“增财实学”从政策、技术、服务三方面整合区域资源，赋能个体升学、升职、就业、生活，构建了“学习—就业—再学习—再就业”的劳动人口全生命周期画像，实现了社会需求常态采集、院校专业动态调整、教育教学精准服务、课证融合学分互换、奖励补助及时兑付、增收能力跟踪评估的全流程闭环管理。

　　为更好地解决“怎么学”，平湖还创新建立“课证融合、学分认定”机制，联合浙江开放大学平湖学院、嘉兴职业技术学院等高校，有效破解省内院校互认等难题，让百姓有了更高的参与积极性。

　　接下去，平湖将继续推进改革工作，积极实施普惠性人力资本提升行动，力争把“先行”变“先成”，把“试点”变“示范”。

　　（图片由平湖市教育局提供）