沈烨婷 俞跃洋

　　近日，王先生来到嘉兴市嘉善县政务服务中心长三角“一网通办”专窗，一次性办理并领取了苏州市吴江区的营业执照。王先生是嘉善人，要在吴江注册一家运输业个体工商户。嘉善、吴江两地“一网通办”专窗工作人员在接到王先生咨询电话后靠前服务，开展并联审批，不到半天时间，王先生就在嘉善领取到了吴江的营业执照和交通运输许可证。这也是嘉兴发出的首张示范区“证照联办通取”营业执照及许可证。

　　据悉，“证照联办通取”集成了“跨省通办”“证照联办”“异地出证”等一系列跨区商事登记便利化举措的新模式。以往，企业群众跨省新设企业和个体户，需要赶往当地多个部门办理相关证照，花费不少时间和精力。现在，企业群众只需在所在地的长三角“一网通办”专窗提交一份材料，就能以“线上流转”代替“人工跑路”，实现“多事联办、一次办好、一次取好”。

　　2020年以来，嘉兴“跨省通办”“全市通办”工作进入快车道，全力化解企业、群众办事“两地跑”“折返跑”堵点难点问题。

　　“市内人口流动会带来‘人户分离’‘企业跨区域投资’等情况，往往会造成企业群众办事往返奔波、费时费力的问题。”嘉兴市政务数据办相关负责人说，今年以来，嘉兴打破地域阻隔和信息壁垒，全力推进政务服务“全市通办”，推动办事地点从“属地”向“就近”“任意”政务（便民）服务中心转变，方便企业群众就近“能办事、好办事、办成事”。6月2日，海盐县就办理了首件海盐、平湖、港区三地“跨域通办”法人事项。

　　优化“一窗受理”。在嘉兴全市各级政务服务中心，依托“无差别综合受理窗口”，设立通办窗口，建立完善收件、办理两地窗口政务专员和后台审批人员协同联动工作机制，与异地部门主动沟通对接，按照“全市通办”事项清单及办事指南进行收件受理。在大厅的自助区，落实专业人员做好群众异地办事的引导和指导。

　　重塑“全链流程”。依托全省一体化在线政务服务平台，嘉兴完善线上“一网”运行、线下“一窗”受理，采用“全程网办掌办”“异地收件、属地办理”“异地收件、异地办理”“辅助申报”“快递申报”等多种方式，企业群众可自由选择市县镇三级政务（便民）服务中心提交业务申请材料，进而实现“全市通办”政务服务模式。

　　建立“一套机制”。嘉兴明确属地部门和异地部门在收件、受理、审批、制证、送达、归档、监管等环节的权力和责任，形成事项办理流程的闭环，确保属地部门和异地部门的流程闭环匹配一致。

　　嘉兴将更多高频事项纳入镇（街道）综合受理窗口和自助终端，并建立“7+72+X”的24小时服务体系，实现“不打烊”自助服务。同时，深化“政银合作”“政企合作”服务模式，推进政务服务事项在银行、商超等社会机构、服务网点办理，助力构建15分钟办事圈升级版。

　　截至目前，嘉兴已实现医保、社保、公积金、不动产登记等319项政务服务“全市通办”，占全市高频政务服务事项的81.4%；今年来累计办件量达2.1万余件，在前期个人事项“全市通办”工作成效的基础上，全面推行法人事项“全市通办”。