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00003版:“八八战略”实施20周年特别报道

冯亦霸:我们龙港每天都有惊喜

  两侧一溜烟的洋房,夹着条幽静的乡间小道,好似来到精致的城市别墅区。一辆崭新的社区电动巴士慢悠悠地向我们驶来。西裤配皮鞋,一位精神的男子从车上走下来,拉着我们往车上坐,乐呵呵地说起他最近经历的新鲜事。

  他叫冯亦霸,是龙港市华中社区居委会委员。这些年我们和冯亦霸见了很多回,每次他口中说起变化,都各不相同——村里建起商品房,机关干部、社工入驻社区为居民服务,甚至农民也缴起住房公积金……

  改革,是龙港鲜明的标签。20年来,在“八八战略”指引下,龙港不断创新体制机制,推进治理能力现代化,探索不曾停歇。像冯亦霸这样的龙港人,是亲历者,更是受益者,他们的生活因改革而变得越来越好的故事,也未停止。

  过去几年,每回有新政要出,社区都会想到找冯亦霸。因为冯亦霸这家子,就是在改革红利中红火起来的。

  75后冯亦霸,没赶上上世纪80年代龙港轰轰烈烈的“农民造城”旋风。但本世纪初,龙港从农民城向产业城的跨越,他是亲历者。

  说起这段往事,冯亦霸特意从手机里翻出一张珍藏多年的老照片。

  “这是我家的老房子。两个房间,最多的时候住了6个人。”指着照片里破旧的房子,冯亦霸的眼神惆怅了,“不够住,兄弟结婚后,我只能出去租房子。”

  彼时,印刷城龙港,正深化体制机制创新,推动印刷产业转型升级。当地政府前瞻性地提出标准化战略,与科研机构合作,实现生产流程、产品的标准化,做强龙头,延伸上下游产业链,壮大产业集群。印刷材料、台挂历等细分领域成为龙港新的金名片。

  抱着要有自己房子的朴素想法,冯亦霸和身边很多年轻人一样进了工厂,投身民营经济发展的海洋。

  冯亦霸还清楚地记得,当时,他所在的鉴后东村和隔壁鉴后西村,总共600多户人家,有近200户在龙港经商办厂,几乎覆盖印刷全产业链。跟亲戚一起摸爬滚打了一阵,冯亦霸盯上了印刷包装新材料领域,一心投入包装袋外膜的钻研。活跃的市场、深化的改革,让人人都有实现梦想的机会。10年间,冯亦霸一步步完成了从农民到“打工人”,再到工厂股东的转变。2010年,他也终于买了套120平方米的套房,实现了夙愿。

  小日子越过越好,可冯亦霸心里总纳闷:龙港中心区域发展日新月异,但老家还是几十年前的模样,路不通、灯不亮、楼不高。“村里出了这么多老板,怎么也没跟着奔小康。”一心想着让大伙更好的冯亦霸,作出一个大胆的决定:返乡当村干部,为村里的发展做点事。

  2011年,冯亦霸和新一届村两委成员走马上任,参与、见证了龙港日后更大的跃迁。

  龙港人多地少,农村宅基地改革前,有不少无房户。缺建设用地、缺资金、村民意见难统一……这些深层次问题,大多数村子无力解决,鉴后东村村两委也不例外。

  2014年,龙港开启新型城镇化改革试点,创新城乡一体化融合发展。有些实力相对雄厚的村子,抓住农房集聚改造的机遇,建起了乡村洋房。“鉴后西村就干得很棒,还创新开发生态产业园,壮大了村集体经济,走上发展快车道。”冯亦霸说。

  虽然鉴后东村也很努力,但底子太薄,更多时候只能羡慕。

  直到2019年,龙港撤镇设市。新生的龙港市体制机制创新步伐加快——不设乡镇、街道,由社区直接管辖村落,以村社合并为抓手,同步做好强弱搭配,积极推动整体均衡发展。

  鉴后西村和鉴后东村也正是在这场改革中,合并为华中社区,成了一家人。

  针对农村住房问题,龙港创新开展全域土地综合整治和农村宅基地改革,以成本价跨社区给大伙安置。具体来说,就是由政府成立公司跨社区调剂资源,统一建造安置商品房,拆迁农户和无房户只需出成本价购买。多出的房子,由代建方回购并公开销售,价格大约只有城区商品房的一半,大大降低了农户购房成本。

  “听说能住上商品房,谁积极性不高啊!”冯亦霸以社区居委会委员身份,立即投入到拆迁动员中。很快,第一批448套安置商品房就建在华中社区。

  按照安置标准,冯亦霸分到了两套房:一套90平方米、一套120平方米。“以前只听说政策创新好,等真的因为好政策住进新房,大家的感受就更真切了。”现在想起来,冯亦霸仍乐得合不拢嘴。

  的确,在一次次改革中尝到甜头的冯亦霸,愈加深刻地感受到,龙港的每一次跨越变迁,都和发挥体制机制优势不断创新发展紧密相连。

  2022年9月,龙港率全国之先启动农民申缴公积金改革。冯亦霸又成为当地第一个签字申缴公积金的农民。

  “那天,一起去的人都在犹豫。我拿起申请表到第一排坐下,当着大伙的面,把名字给签了。后来,他们跟着上前签字。”冯亦霸有些激动地描述着。

  除了操着蛮话(龙港方言)向前来咨询的村民解释公积金政策外,冯亦霸还不停打电话联系符合条件的社区成员。“最吸引他们的是,缴半年,可申请公积金贷款。”他回忆。

  农民申缴公积金,是龙港农民就地市民化的缩影。现在,将城里的服务和保障向农村延伸,是龙港新型城镇化探索的主要方向。

  短短几年,合并后的华中社区已建起老年食堂、养老照料中心、共享书吧、乡村舞台、健身广场、托幼中心等19项公共配套设施。

  说起这事,冯亦霸很是兴奋。“母亲年纪大了,女儿还小,都需要照顾。”如果下班迟了,他会把5岁的女儿临时托管在社区托幼中心。母亲的日常生活基本不用他操心,吃饭去每餐4元的老年食堂,每个月还能享受2次洗头理发服务……

  龙港撤镇设市后,实行扁平化管理。机关干部、社工直接下沉社区服务,在一线轮值办公,也是当地改革特色之一。和冯亦霸坐在社区电动巴士上,看华中社区田间地头、街头小巷,有不少干部下沉的身影。冯亦霸早习以为常,甚至一有困难就会想到找他们。前不久,拆迁后的地块要打造高标准农田,冯亦霸找到农业部门下沉干部陈作凤现场调研、思考对策,一起头脑风暴。

  夏日晚风拂过。冯亦霸扭头对我们说,生活在龙港很惬意,大城市有的这里也有。

  “那有什么是龙港有,而别处没有的呢?”我们打趣地问。

  他爽朗地笑出了声:“我们龙港啊,每天有惊喜。”

  的确,生活在龙港,是充满惊喜的——

  这座曾经的农民城、如今的年轻城市,在不断革新求变中,拔节生长呢。


浙江日报 “八八战略”实施20周年特别报道 00003 冯亦霸:我们龙港每天都有惊喜 2023-06-27 浙江日报2023-06-2700012 2 2023年06月27日 星期二