诸暨财政:深化政府采购改革创新 持续优化营商环境
孙金良 骆泠霏 吕康玮
“政府采购项目全程数字化监管,有效破除政府采购领域隐性壁垒,公共资源交易更‘阳光’了。作为企业供应方,用实力中标的信心更足了。”日前,诸暨市某乡镇食堂服务托管采购项目招投标结束,一位参与投标的供应商说。
在以往政府采购项目交易中,财政监管人力不足与采购项目繁多的矛盾较为突出。今年以来,诸暨市财政局以数字化改革为抓手,牢牢把握三个“一号工程”总体要求,持续深化“互联网+政府采购”模式,积极推进采购项目全生命周期数字化监管,实现政府财政资金“预算—采购—支付”的全流程闭环运行,有效提升了政府采购监管效率。
优化营商环境是政府采购领域的一项重点工作。自实施“互联网+政府采购”以来,诸暨市财政局立足作风建设提升,服务地方经济高质量发展,持续推进“阳光采购、惠企便民”工作走深走实,充分发挥政府采购政策导向作用,通过加强采购单位采购需求管理、提高面向中小企业采购预留份额、加大中小企业采购评审优惠、拓展中小企业资金信用担保等措施,促进政府采购公平公正,助力中小企业健康发展。
同时,为持续落实好稳经济一揽子政策,将政府采购对中小企业的支持政策落到实处,推动营商环境再优化,诸暨市财政局依托“政采云”平台,横向互联,精准对接,加快云平台与财政一体化核心业务系统的深度融合和互联互通,确保政府采购备案、委托代理、专家抽取、开标、评标、履约验收等15个环节全程在线,真正实现了“一网通办”,动态监管,实时预警。
截至目前,诸暨市“政采云”网超上架商品63140件,入驻大中小企业2536家;累计通过“政采云”电子卖场完成订单数131643笔,订单交易金额达179717万元;通过“政采云”平台完成项目采购3375个,中标成交金额达1227469万元。全流程电子化采购的推广,极大地提高了政府采购过程的透明度,也方便供应商及其他采购主体对采购项目进行监督,保障各类经营主体平等参与政府采购活动。
为更好服务企业生产,全力做好稳经济大盘工作,诸暨市财政局还开展了一系列立足提升服务质量的举措,通过“三加一减”,提高政府采购管理水平,营造诚实守信、规范履约的良好氛围。
比如,在预算编制环节,增加中小企业预留比例,智能落实中小企业份额预留制度;在具体采购过程中,增加对中小微企业中标供应商的预付款比例,同时“降低”履约保证金收取比例。通过“一增一降”,今年累计为中小微企业节约资金占用约1.19亿元。
此外,该局加大对中小微企业的信用融资力度,通过推广电子保函、政采贷等金融手段,减少资金占用、优化信用融资,打破制度性成本造成的隐形壁垒。据悉,政采贷业务开通以来,诸暨市通过“政采云”平台政采贷模块,累计为中小企业授信贷款融资343笔,放款337笔,累计授信金额4876.91万元,放款3254.91万元,助推诸暨经济社会高质量高速度转型、跨越发展。
“诸暨政府采购领域的营商环境非常有利于我们中小企业的生存和发展,这次我们中标的项目不仅完全面向中小企业预留,而且签订合同之后采购人直接预付了60%的合同款,极大地缓解了我们企业的资金压力。”来自绍兴的小型企业法定代表人方先生点赞道。