营商环境是市场经济的培育之土，是经营主体的生命之氧。土地肥沃不肥沃、氧气供应足不足，直接关系到经营主体能否茁壮成长。

　　近年来，绍兴市越城区把营商环境优化提升摆在突出位置，通过革新政策、加大投入、做优服务等举措，厚植产业发展沃土，积蓄蓬勃发展动能。

　　越城全区营商环境呈现出新的优势和“引力”。近日，该区获评2022中国投资环境质量十佳县（市、区）、2022中国十大最具投资价值县（市、区），并在浙江省工商联发布的2022年度浙江省“万家民营企业评营商环境报告”中，成功入选前十强……一连串亮眼的荣誉，是越城区全力攻坚营商环境争优的生动注脚，也是对越城竞争力、影响力、软实力的充分肯定。

　　越城这片发展的热土，正以优良的营商环境受到外界广泛青睐，“越城版”营商环境初现峥嵘。

强化要素保障 抢占发展先机

　　优化营商环境，是一场等不得、慢不起的“耐力跑”。

　　在越城，项目建设速度“拉满弓”：投资百亿的比亚迪功率半导体项目实现签约后89天拿地即开工；全球最大的年产4万吨钠离电子正极材料项目签约5个月内投产；今年3月，记录再次被刷新，总投资20亿元的浩克智能装备年产5000套智能电气控制系统项目，仅用20天便实现了“四证齐发、拿地即开工”。

　　项目是拉动经济的强引擎，项目能否快速落地，审批速度是关键。“多亏了政府的服务与帮助，让我们能够迅速开工，尽早投产。”浙江浩克智能装备有限公司副总经理孙其海真切感受到了“越城速度”，项目从拿地到用地证、工规证、施工许可证和不动产权证四证齐全，用了不到一个月的时间。而在项目开工后，相关部门多次到访，及时解决施工过程中碰到的问题。

　　用心用情当好服务企业的“店小二”。近年来，越城区、滨海新区以“首位度营商环境改革”为指引，全面实施产业项目“全生命周期”管理服务的创新举措。项目从签约、拿地、开工、建设、竣工，到投产、达产，每个环节都明确了解决问题的牵头单位，从而助推产业项目早开工、早投产。同时，还成立了要素保障、拿地开工、基础设施配套建设三大攻坚组，与招商、投资服务等部门协同，全程指导企业做好工业项目审批前的各项准备工作。在实施“全生命周期”管理服务后，各部门协同配合，做到优先审批、容缺受理，串联作并联，项目审批大大提速。

　　今年，越城区共有120个产业项目纳入“全生命周期”管理服务，生物医药巨头艾可泰科便是其中之一。

　　5月12日，艾可泰科干细胞产业项目正式开工，为“万亩千亿”新产业平台增添了一块亮眼的拼图。该项目总投资3亿元，建成后主要开展Ⅱ型糖尿病干细胞疗法及干细胞衍生产品的研发、生产和销售。

　　艾可泰科也曾为开工的事情所困扰。当时该公司有一些审批材料没有准备到位，企业负责人担心银行审核时间长，错过最佳办证时间点，延误工期。在得知企业诉求后，滨海新区投资服务中心的代办员第一时间介入协调，启动“企业承诺、容缺受理”机制。随即，投资服务中心联动规划建设、质安监等审批部门顺利解决了审批资料时间差问题，以最快速度为企业颁发了施工许可证。通过这条及时开启的“绿色通道”，艾可泰科项目建设跑出了加速度。

　　高效的政府服务和务实的干事精神，为经济发展抢占了先机。数据显示，越城区、滨海新区列入2023年省重点建设计划实施类项目12个，入选项目数列全市第二，总投资840.21亿元，占全市30%，位列各区县市第一。

加码政策红利　助企轻装上阵

　　坚持优化经济政策、加快资金兑现，是越城区全力推进营商环境优化提升“一号改革工程”的重要抓手。

　　今年，越城区、滨海新区在承接浙江省、绍兴市经济政策基础上，结合自身实际制定了“1+9+3”政策体系，谋划了340亿元“大红包”，即10亿元的政策包、30亿元的留抵退税和300亿元的产业基金，最大限度让利经营主体，惠及企业超5000家。

　　为了加快推动这些政策兑现，充分激发企业发展活力，越城区、滨海新区通过成立政策专班，推进政策谋划制定工作，制定包括集成电路、生物医药、科创文化等特色政策119条，进一步发挥政策引导作用、加快产业转型升级。同时，建立政策直达快享机制，各级部门启动了本行业政策的兑现工作。

　　在资金兑现上，越城区在注重系统集成，设置了统一的“政策二维码”，通过迭代更新政策条款、兑现流程，做到“一码统揽、终生有效”。企业只要一次扫码就能了解所有相关的政策信息，方便企业及时知晓、尽快享受。

　　截至5月中旬，越城区已兑现7.08亿元，兑现率全市第一。接下来，越城区还将进一步迭代政策体系，发布实施第二轮政策，包含9大专项政策共249条，匡算资金约10.83亿元，是2022年政策资金的1.35倍。

　　越城区发改局相关负责人表示，加快推动政策制定和兑现，就是要从企业找政策变为政策找企业，从政策事后兑变为事前事中兑，从政府呐喊助威变为实际助推助力，政府有形之手与市场无形之手紧紧相握，全面增强企业发展信心，优化提升营商环境，推动经济高质量发展。

　　越城已将营商环境优化落到了细节处。今年以来，越城区变“企业找政策”为“政策找企业”，通过举办宣讲会、摸排企业等形式不断提高政策知晓度、精准度、便利度，为外贸经济增长助力。3月，越城区首次举行了外贸政策线下申报会，各项外贸政策红利开始提前兑现，短短3天时间，900余家企业完成展会和信保两条政策初审，涉及财政资金约5000万元。

　　“今年的外贸政策比往年来得更早，兑现流程也更简单。”越城区贸促会贸易促进科相关负责人说，截至目前，越城区已兑现超1.2亿元开放型经济奖励政策，实实在在促进企业降本减负增效。

　　作为“千亿俱乐部”成员，越城区还积极联动金融机构、企业界，发挥金融作为实体经济“源头活水”作用。今年，越城区新增授信超4000亿元，新增授信金额涵盖了产业发展、城市更新、交通水利等领域。

打造硬核举措 做优人才“生态圈”

　　致天下之治者在人才。随着人才工作外部环境的不断改变，城市营商环境、人才办事效率等已越来越成为影响人才“引育留用”的关键要素。

　　越城区探索了许多敢为人先的尝试，高标准打造滨海新区人才管理改革试验区，积极探索青年科学家“免评审”、高层次人才“双聘制”、公司法人举荐制等敢为人先的改革举措，让人才来越城有用武之地、无后顾之忧。

　　绍兴中科通信设备有限公司深切感受到了越城区人才制度的开放包容，企业通过“双聘制”引进知名专家黄博士“落户”。据了解，黄博士是集成光电子学和半导体激光器领域的知名专家。入驻企业后，将帮助企业在半导体高端可调谐通信波长激光器等产品领域，实现创新技术的整合与突破。

　　“爱才、惜才、留才”的氛围逐渐形成独具特色的“越城魅力”。据统计，越城区、滨海新区累计帮助18家企业引进急需人才58名，为龙头企业重大项目认定高层次人才12人，累计通过中级职称64人，完成高级职称转评3人。

　　立足产才融合导向，近年来越城区、滨海新区推出人才强企助推经济稳进提质六项举措、人才新政4.0版、集成电路专项人才政策2.0版等重磅政策，用“真金白银＋真情实意”强化高质量发展人才支撑，2022年累计兑现政策资金超3.4亿元。同时，开展集成电路产业人才服务专项计划，“一月一主题”化解企业痛点问题52项。

　　迅速更迭的政策，加上政府的悉心培育，让“人才种子”迅速在越城生根发芽，汇聚成一片产业欣欣向荣的热土。越城区通过“双招双引”推动产才融合，围绕“产业链”布局“人才链”，通过“人才链”提升“产业链”，促进双链深度融合、协同发力，不断壮大优势产业集群发展。

　　“以产引才、以才促产、产才共兴”的“靶向互动效应”已显现。2022年越城区、滨海新区集成电路产业产值突破500亿元，已认定集成电路产业人才7批979人，累计兑现政策补贴约3.25亿元，有效提升“高水平低学历”等类型人才创新活力。

　　一同提档升级的，还有各类金融支持。越城区、滨海新区盯紧融资难、融资贵等人才创业发展大事，不断完善金融支持科技创新链条。设立规模达100亿元的越城区科技人才文化基金和50亿元的滨海新区人才发展股权投资基金，组建集成电路、生物医药两个百亿级产业基金，组织6家银行向人才项目授信100亿元。

　　营商环境只有更好，没有最好。今天的越城，已迎来新一轮发展的黄金机遇期，将持续迈出优化营商环境新步伐，向着更广阔的领域挺进！

　　（本版图片由绍兴市越城区发展和改革局提供）