放眼漫长浩荡的城市发展史，“开放”是一个贯穿始终的永恒主题。

　　拥有绍兴综合保税区、绍兴跨境电子商务综合试验区两大国家级开放平台，集成电路、生物医药两大省级“万亩千亿”产业平台……作为绍兴市中心城区的越城何以体现首位担当，以更高水平开放塑造发展新优势，打造成对全市乃至全省有重大贡献的开放高地、发展高地？

　　眼下，越城区与滨海新区双向赋能、融合发展，不仅抓住了一系列国家战略叠加的重大机遇，更是着力探索释放多平台集成优势和联动辐射效应，推动“地瓜经济”提能升级，于“走出去”与“引进来”双向往来间充分汲取养分，率先走出面向全国、走向全球的高效循环之路。

制度型开放　让“地瓜藤蔓”更茂

　　制度型开放提升是孕育“地瓜”肥沃土壤的必由之路。因此，以搭建更高水平开放平台为契机，将高能级平台建设放到高质量发展大局中来谋篇布局，是越城的第一步棋。

　　今年5月，《越城区承载浙江（绍兴）RCEP高水平开放合作示范区建设方案（2023—2025年）》出炉。与此同时，当地借用开放提升专题组暨“地瓜经济”专班力量，围绕“一区四中心”主题，加快建成面向RCEP成员国的高标准自由贸易区域网络的重要载体。

　　去年初RCEP协定正式生效，随之释放的关税减让、贸易投资便利化等一系列政策红利，令广大越城企业对区域内贸易往来的信心大增。今年一季度，全区向RCEP成员国出口总额55.2亿元，同比增长60.1%。“飘红”的数据让这座内陆开放型城市深信，“示范区”的争创，无疑是助推外贸、外资、外经实现跨越式发展的有力之举。

　　不可回避的是，RCEP协定生效后，绍兴部分产业也将面临来自区域内产品的竞争。为此，当地重磅推出“八大行动”，塑造合作与竞争新优势，力求在新一轮全球竞争中脱颖而出。

　　“我们加快探索与国际接轨的制度体系，重点实施RCEP货物贸易规模提升、数字贸易发展提速、市场开拓、双向投资提能、交流合作深化、贸易畅通、公共服务拓展、制度型开放先行先试等八项行动，积极融入RCEP大市场。”越城区商务局相关负责人表示，将引导企业深度参与区域产业链供应链，扩大机械电子、生物医药、黄酒等越城优势特色产品出口。

　　如今，高水平布局的“先手棋”正在转化为高质量发展的“加速度”。

　　依托绍兴综合保税区，放大“保税+”效应，51家海内外企业先后在此落地生根，项目建设热潮不断：全球OLED装备巨头科迪华半导体显示装备项目于去年11月顺利投产，已实现1.5亿元销售收入；日本上市企业TAZMO株式会社投资新建的半导体先进制程设备项目，紧锣密鼓进行厂房装修；总投资50亿元的豪威集团微显示产业化基地项目，正在加快用地报批……

　　此外，以建设中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区为抓手，越城聚焦“产业集群+跨境电商”“专业市场+跨境电商”两大特色，大力发展跨境电商进出口业务。位于洋泾湖畔的越城（滨海）跨境电商产业园，自2021年开业以来，已吸引入驻跨境电商企业27家，去年跨境电商出口贸易额达1.84亿美元。

　　可以看见，随着越城对外开放平台和产业平台的持续培育壮大，全球优质要素资源加速集聚，已然成为招引优质外资的主战场。

培育试验田　让“地瓜土壤”更沃

　　高能级开放平台数量虽多，但平台间缺乏高效统筹与协作，如何破题？越城把目光投向袍江区域。

　　这片丰沃的土壤，承载着众人期盼。作为绍兴大城市布局中“三区融合”的核心地带，该区聚集了绍兴国家高新技术产业开发区、绍兴袍江经济技术开发区、绍兴综合保税区等重大平台，是提升越城综合实力的“重量级选手”。数据显示，2022年，袍江经济技术开发区内进出口总额达125.39亿美元，累计实到外资2.88亿美元。

　　“袍江试验田”不仅拥有先天种植优势，还定制了更为科学的“沙壤”配比的“灵魂秘方”，确保“地瓜”根深藤茂。

　　事实证明，唯有孕育透气性强、排灌性好、有机质丰富的生态土壤，才能让地瓜藤蔓伸向全球、根茎不断壮大，从而实现全方位、多层次、宽领域开放提升，形成推动当地经济高质量发展奔涌向前的合力。

　　该区以双平台联动辐射“保水保肥”，增强开放承载力。通过充分发挥综合保税区、跨境电商综合试验区政策叠加效应，推广“前店后仓”模式，扩大保税进口备货，让越城百姓在家门口即可“扫货”。

　　眼下，绍兴综合保税区内的跨境电商创新中心项目正在“快马加鞭”赶施工进度。“目前已进入装修扫尾阶段，计划6月底前完工，7月开放运营。”绍兴综合保税区相关负责人介绍，项目建成后，计划全年新引进跨境电商15家，完成跨境电商进出口额1.5亿美元，服务跨境电商企业50家以上，初步打造形成绍兴综保跨境电商好货中心，不断完善1210、9610、9710、9810跨境电商全业态，不断扩大跨境电商的覆盖面和辐射范围。

　　这片“最开放”的区域，正期待着一场“更开放”的裂变。

　　接下来，该“试验田”还将整合“开发区+高新区”优势，稳步扩大对外投资。发挥国家级功能区主战场作用，开展外资提质增量行动，打造以集成电路、现代医药为基础的高质量外资集聚区。同时集成“综保区+自贸区”优势，探索创新制度体系。围绕投资贸易自由化便利化，建立互通互联对接机制，助力通关便利化改革，推进智能化卡口验放、委内加工、批次进出集中申报等自贸区创新成果先行先试。

发展总部经济

让“地瓜根茎”更壮

　　藤蔓的延伸扩张，最终为的是让块茎更加壮硕。一批总部企业，他们扎根越城，借力重大开放创新平台，将“藤蔓”伸向四面八方，嵌入全球产业链和创新链。

　　为锻造更为精壮的“地瓜经济”的“根茎”，越城区发展“以点带面、以主带圈”的总部服务经济。具体来说，就是要发展以链主平台企业带动集供应、价值、创新于一体的“三链生态圈”，以本地跨国企业带动特色优势产业集群，推动越城经济提质增效，实现“养分”从“单向汲取”向“双向互动”提升。

　　总部位于越城区皋埠街道的振德医疗用品股份有限公司，是全国第二大医用敷料生产企业。依托生物医药“万亩千亿”新产业平台，一批承载着技术研发、成果转化、人才引进等功能的创新科研平台相继落地，为企业铺设了一条通往前沿科技成果、高端创新资源的“快速路”。“振德医疗”也因此不断发展壮大，如今产品远销70多个国家和地区，海外业务量占业务总量的65%。

　　截至目前，当地生物医药产业平台已集聚包括浙江医药、振德医疗等“链主型”企业在内的各类生物医药相关企业200余家。

　　做大做强总部经济，目的是滋养土壤为回归注入活力。

　　浙江喜临门集团有限公司是一家生产绿色环保床垫的高端智能制造工厂，改革开放以来，该企业乘着全球化发展“东风”，以绍兴越城为总部，构建起河北香河、泰国春武里府等全球9大生产基地，并在法兰克福、东京、米兰设立设计研发中心，向生产智能化、供应链精益化转型，形成市场和资源“两头在外”的高增长模式，擦亮开放发展的“越商金名片”，成为床垫行业第一家上市公司。

　　外贸总部坐落于绍兴越城区自贸试验区的喜临门公司，依托高能级国际商贸平台，畅通国内国际双循环。其以展会为平台，抓住RCEP区域经济一体化协议的实施机遇，建立泰国境外经贸合作区，构建链接全球的现代物流服务体系，巩固拓展各类市场资源优势，不断提升线上线下、境内境外市场的融通能力。

　　走出越城，不仅是与世界共享开放红利，更是壮大自身、发展越城。一方面，喜临门公司的全球生产和研发布局已经汇聚成企业全方位“走出去”的坚实底气；另一方面，通过开展“投资浙里”全球大招商等活动，全面引资引技引智引才，吸引了数位海内外院士加盟，成立了床垫行业第一家院士工作站，为打造绿色“地瓜经济”注入更多养分。

　　越是开放，越有利于形成发展的强磁场；越是发展，越需要开放的加速度。接下来，越城区将深入开展外贸主体“三百工程”和外贸龙头企业培育“蛟龙行动”，加大出口型企业招引，挖掘重大项目出口潜力，做大做强龙头企业、做精做优中小企业，加大利用外资力度，有效扩大制造业外资、高技术外资占比，引导高端产业、创新成果、海外资源、境外利润回归越城。

　　以大开放激荡发展新气象。未来，越城区将持续提升“制度型开放”的高度、总部服务经济的跨度，推动“地瓜经济”不断走向新境界。

　　（本版图片由绍兴市越城区商务局提供）